【摘要】：政府流程再造作為政府治理模式創(chuàng)新的一種重要范式,廣泛存在于政府治理活動(dòng)之中,逐漸成為改善政府治理績(jī)效、提高政府治理能力,以及最大化公共利益等影響政府治理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一股重要力量,目前已經(jīng)演變成為政府治理領(lǐng)域的一個(gè)前沿焦點(diǎn)。但是,我國(guó)在引入這種范式來促進(jìn)政府治理模式轉(zhuǎn)變的過程中,一方面是來自于公共領(lǐng)域?qū)@種范式的巨大需求,而另一方面卻是這種范式在公共領(lǐng)域陷入了相當(dāng)程度的困境與非議。如何才能有效識(shí)別這種范式持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力、可能遇到的制度瓶頸、目前所處的演化階段和需要采取的對(duì)應(yīng)策略?以及將為解決我國(guó)熱點(diǎn)治理問題帶來哪些有益啟示?都成為迫切需要回答的重大問題。 本文在已有的關(guān)于政府流程再造的動(dòng)因分析、關(guān)鍵路線圖、效果評(píng)估和解決策略等四條研究路線的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了我國(guó)政府流程再造的整體性制度分析框架,分別選取了我國(guó)政府流程再造的動(dòng)力機(jī)制、約束條件、演化形態(tài)和對(duì)應(yīng)的解決策略等四個(gè)核心內(nèi)容作為前沿領(lǐng)域展開了相應(yīng)的理論分析。同時(shí)選取哈爾濱市政府流程再造的三個(gè)試點(diǎn)作為精致案例展開了對(duì)應(yīng)的實(shí)證分析。研究中,除了應(yīng)用理論分析和實(shí)證分析的方法手段以外,還特別注重系統(tǒng)分析與比較分析相結(jié)合、案例分析與數(shù)據(jù)挖掘相結(jié)合,以及博弈論、歸納法、演繹法等方法工具的交叉使用,廣泛吸收了BPR、組織沖突、集體行動(dòng)、系統(tǒng)演化,以及政府治理等交叉學(xué)科體系與本研究相關(guān)的理論精髓。在廣度與深度兼顧的理論視域下,經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)論證,得出了一些重要的研究結(jié)論和創(chuàng)新成果。 研究表明:我國(guó)政府流程再造的發(fā)展動(dòng)力,來源于對(duì)“非均勢(shì)”行政流程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的過程之中。需要輔之以“安全閾”的機(jī)制設(shè)計(jì)和引進(jìn)相應(yīng)的制度救濟(jì)措施;我國(guó)政府流程再造的關(guān)鍵阻礙,主要是體制層面的縱向事權(quán)配置模式。需要設(shè)定相應(yīng)的責(zé)任分割機(jī)制和推進(jìn)制度創(chuàng)新建設(shè);行政服務(wù)中心作為我國(guó)政府流程再造現(xiàn)階段的典型模式,是一種低效的演化形態(tài)。需要不斷縮小行政服務(wù)中心的影響和鼓勵(lì)和支持其他流程治理創(chuàng)新模式的涌現(xiàn);我國(guó)政府流程再造具有多元目標(biāo)指向性。再造的方式、面臨的問題、選擇的策略,以及推動(dòng)的力量都具有顯著的多元目標(biāo)指向性,需要與具體適用對(duì)象的實(shí)際相融合。以上研究結(jié)論也是BPR在適用以政府為代表的公共組織時(shí)的理論拓展和經(jīng)驗(yàn)積累,政府流程再造賦予了BPR許多新的特質(zhì)。 總之,本文所建立的分析框架、開展的論證工作、取得的研究結(jié)論和創(chuàng)新成果,拓展了已有理論的容納空間,明晰了理論遷移的邊界條件。有利于對(duì)政府流程再造引入制度救濟(jì)的認(rèn)識(shí),有利于政府流程再造采取必要的政策協(xié)同,有利于豐富對(duì)政府流程再造演化形態(tài)的認(rèn)識(shí),也有利于對(duì)政府流程再造多元目標(biāo)指向性的認(rèn)識(shí)。還可以為把握我國(guó)政府流程再造的關(guān)鍵環(huán)節(jié),審視我國(guó)政府流程再造的成本收益,選擇我國(guó)政府流程再造的介入時(shí)機(jī)等多個(gè)方面,提供有益的參考和借鑒。
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 俞可平;全球化與中國(guó)政府能力[J];公共管理學(xué)報(bào);2005年01期

2 董新宇,蘇竣;電子政務(wù)與政府流程再造——兼談新公共管理[J];公共管理學(xué)報(bào);2004年04期

3 宋衍濤;行政沖突的價(jià)值分析——公共管理新模式探索[J];公共管理學(xué)報(bào);2005年02期

4 覃正,井然哲,藺楠,鄒輝;面向GPR的過程識(shí)別方法及其應(yīng)用[J];系統(tǒng)工程;2005年04期

5 張波;;電子政務(wù)與基于顧客關(guān)系管理的政府流程再造[J];電子政務(wù);2006年05期

6 張朋柱,方程,萬百五;組織內(nèi)沖突的重復(fù)對(duì)策模型[J];管理科學(xué)學(xué)報(bào);2002年02期

7 周志忍;;公共組織績(jī)效評(píng)估：中國(guó)實(shí)踐的回顧與反思[J];蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年01期

8 蔡立輝;西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的理念及其啟示[J];清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2003年01期

9 劉燕;陳英武;;電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)[J];系統(tǒng)工程理論方法應(yīng)用;2006年01期

10 王琦,杜永怡,席酉民;組織沖突研究回顧與展望[J];預(yù)測(cè);2004年03期

相關(guān)會(huì)議論文 前1條

1 岳中剛;;信息不對(duì)稱、食品安全與社會(huì)性規(guī)制[A];中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與開發(fā)促進(jìn)會(huì)2005年會(huì)暨“產(chǎn)業(yè)組織與政府規(guī)制”研討會(huì)論文集[C];2005年

，

本文編號(hào)：2602142