【摘要】：21世紀后,伴隨我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,居民生活水平顯著提高,對公共服務需求的層次不斷提升,這給地方政府公共服務供給能力提出新的考驗�？h級政府屬于基層政府,承擔著向城鄉(xiāng)居民提供公共服務的重要職能。因此,研究縣級政府公共服務的供給問題,滿足人民群眾日益增長的需求,具有非常重要的現(xiàn)實意義。包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“包頭稀土高新區(qū)”)是首批國家級高新區(qū),也是國家唯一以稀土命名的高新區(qū)。雖然其屬于包頭市的派出機構(gòu),但在向轄區(qū)居民提供公共服務方面與其他縣區(qū)并無差異。本文從公共政策和公共治理的角度,選取包頭稀土高新區(qū)為研究對象,對包頭稀土高新區(qū)公共服務供給的現(xiàn)狀進行分析。在分析的過程中,選取500名居民進行問卷調(diào)查,全面分析轄區(qū)居民對教育文化、市政建設、公共衛(wèi)生等公共服務事項的滿意度。通過分析,本文指出包頭稀土高新區(qū)存在公共服務供給總量仍顯不足、結(jié)構(gòu)不合理、供給效率不高、相關(guān)主體責任不明確的問題,主要原因在于政府對公共服務供給認識不到位、供給方式單一、供給決策機制不完善、供給監(jiān)督機制尚未形成、地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭下滑等。對此,結(jié)合國內(nèi)其他高新區(qū)公共服務供給的先進經(jīng)驗,從強化政府公共服務供給責任意識、構(gòu)建多元主體共同參與的公共服務供給新模式、完善政府公共服務供給決策機制、健全政府公共服務供給監(jiān)督機制、提升經(jīng)濟發(fā)展活力等五個層面提出改進包頭稀土高新區(qū)公共服務供給的對策建議。
【圖文】：

圖 1 包頭稀土高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)上辦事指南①Figure 1 Baotou Rare Earth High-tech Zone Medical and HealthOnline Guide2.理論基礎(chǔ)（1）新公共服務理論20 世紀七八十年代，在西方國家普遍開展的政府重塑運動和提倡以企業(yè)家

二是高新區(qū)機構(gòu)精簡。高新區(qū)現(xiàn)有人員編制不足，部門設置少。例如包頭稀土高新區(qū)，具體組織結(jié)構(gòu)如圖 2 所示，內(nèi)設社會事務局、建設環(huán)保局、城市管理綜合執(zhí)法局、組織人社部等公共服務機構(gòu)。與其他縣區(qū)相比較，稀土高新區(qū)機構(gòu)精簡，例如社會事務局承擔教育、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、扶貧等多項公共服務事項。三是包頭稀土高新區(qū)公共服務事項對上依賴性強。鑒于稀土高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為包頭市政府的派出機構(gòu)，在一些公共服務事項上依賴上級部門。例如，雖然內(nèi)設組織人社部，但公共就業(yè)服務職能并不完善，例如轄區(qū)居民企業(yè)通常只能到包頭市人力資源和社會保障局辦理公共服務事項。鑒于以上的特征，與一般的縣區(qū)相比較，高新區(qū)在公共服務供給上有共同點，也要滿足轄區(qū)居民日益多樣化的公共服務需求，提升轄區(qū)居民對其公共服務的滿意度。但也有其特殊性，高新區(qū)組織機構(gòu)精簡，經(jīng)濟功能屬性比較強，公共服務供給面臨一定的挑戰(zhàn)。因此，包頭稀土高新區(qū)要立足高新區(qū)的性質(zhì)功能，，進一步完善公共服務供給，提高轄區(qū)居民對公共服務供給的滿意度。
【學位授予單位】：內(nèi)蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630

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本文編號：2596367