【摘要】：20世紀70年代西方發(fā)達國家興起“新公共管理”運動,打破了傳統(tǒng)行政模式,引入私營部門的市場化運作和管理方式,并出現(xiàn)了一種新型有效的政府管理工具----政府績效評估。它在評價政府行政能力、提升政府工作效率、轉(zhuǎn)變政府行政人員工作作風和促進公民參政等方面具有重要作用。因而被廣泛應用在西方政府改革中。隨著我國行政體制改革的不斷深入,國內(nèi)越來越多的專家學者專注于政府績效評估的研究。 在我國不同層級政府和職能部門的績效管理方法中,目標責任考核運用的最為廣泛。充分的實踐證明,開展目標責任考核工作,對加快政府職能轉(zhuǎn)變,樹立社會服務意識,推動社會和諧進步有著重要意義。但我國地方政府目標責任考核體系并不完善,依然存在一些缺陷,需要通過更長時間的探索和實踐。市級地方政府在我國行政管理體制中具有承上啟下的特殊地位,因此,選擇對市級地方政府績效評估研究更具有重要的理論和實踐意義。本文運用理論和實證相結(jié)合的研究方法,通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析對西安市目標責任考核機制現(xiàn)狀、困境進行研究。首先對國內(nèi)外績效評估理論和實踐進行梳理和闡述,對地方政府績效評估相關(guān)概念進行界定。其次,對新公共管理論、政府職能理論和目標管理理論等地方政府績效考核相關(guān)理論進行闡述,并明確這些理論和政府目標責任考核的關(guān)系。然后分析了西安市政府開展目標責任考核的三點原因：政治原因、經(jīng)濟原因和文化原因。重點分析闡述了西安市“四位一體”的指標體系構(gòu)成、具體評價程序和方法,分析研究了當前西安目標責任考核工作主要存在四點問題：一是沒有全面認識目標考核的意義；二是目標考核相關(guān)制度不健全；三是目標考核指標設(shè)置不科學；四是干部考核缺少理論指導。最后一部分根據(jù)西安市的具體情況,對改進目標責任考核工作提出建議對策：一要強調(diào)公民參與,保障公眾和政府之間信息有效溝通；二要健全目標責任考核機制,提高考核科學性；三要完善考核信息管理系統(tǒng)的建設(shè),使目標責任考評和政府工作更加公正透明；四要重視目標責任考核結(jié)果的應用,避免考評流于形式。
【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2556536