【摘要】：工商行政管理部門，是聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的政府部門，是最能體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能和社會管理職能的政府部門，社會發(fā)展要求工商行政管理部門改變以往的以監(jiān)管為主的履職模式，建立“服務(wù)型工商”，這是“服務(wù)型工商”概念早于“服務(wù)型政府”概念在國內(nèi)登場的現(xiàn)實原因。 公共服務(wù)型政府管理模式的研究及實踐始于西方，引進(jìn)中國后，國內(nèi)學(xué)者定義其為“服務(wù)型政府”，隨著服務(wù)型政府建設(shè)寫入政府報告，成為黨和政府的路線方針政策，服務(wù)型政府建設(shè)就一直是我國政府改革和公共管理學(xué)者研究的關(guān)注重點(diǎn)。一般來講，，現(xiàn)代政府被劃分為兩大類，一類是管制型政府，一類則是與之相對的服務(wù)型政府，作為主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的政府行政機(jī)構(gòu)，工商行政管理機(jī)關(guān)深刻的反映著政府的特性。 企業(yè)注冊登記工作是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職能之一，它既與工商行政管理機(jī)關(guān)有共性，也因其先于工商行政管理機(jī)關(guān)產(chǎn)生的特殊性有別于其他職能。企業(yè)注冊登記伴隨著商業(yè)產(chǎn)生而誕生，在數(shù)千年的發(fā)展過程中走上了與西方商事登記制度完全不同的軌道，現(xiàn)行企業(yè)注冊登記制度同時帶有封建時代重農(nóng)抑商和計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府管制者兩重烙印，非常具備代表性及典型性。 在我國，黨和中央政府的路線方針政策就是地方政府的依據(jù)，在我國尚未建立成熟的服務(wù)型政府理論體系和相關(guān)法律制度的背景下，地方政府單純以中央政府號召為指引，對“服務(wù)”做有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解，普遍存在著“重形式創(chuàng)新，輕制度改革”“重服務(wù)，輕法治”的現(xiàn)象。地方政府的“服務(wù)型政府”建設(shè)與“服務(wù)型工商”建設(shè)一拍即合，在市場準(zhǔn)入門檻上采取的所謂服務(wù)型措施不少是游走于法律法規(guī)邊緣，使得企業(yè)注冊登記工作存在重大政治風(fēng)險和法律風(fēng)險，而且如此大張旗鼓的建設(shè)往往并未取得預(yù)想中的效果。 本文通過探尋我國工商行政管理機(jī)關(guān)的職能沿革、企業(yè)注冊登記的歷史淵源、發(fā)展歷程及當(dāng)下商事登記制度改革情況，研究企業(yè)注冊登記工作中的問題成因及解決途徑。
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【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F203.9

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本文編號：2490043