【摘要】：我國政府歷來高度重視行政管理體制改革。改革開放以來,我國進行了七次較大規(guī)模的政府機構(gòu)改革。當前,我國正處于改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設的關(guān)鍵時期,但我國政府仍存在職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)責脫節(jié)、機構(gòu)重疊、行政職能運行和管理制度不健全等問題。這些問題的存在直接影響著政府的行政效率,并在一定程度上制約著社會的全面進步和發(fā)展�；诖�,黨的十八大報告提出深化行政體制改革,穩(wěn)步推進大部門制改革,健全政府部門職責體系,建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。 本文首先對行政效率的相關(guān)理論進行梳理,初步分析了行政效率的發(fā)展歷程、制約要素、測定標準等,并通過無縫隙政府理論、新公共管理理論、公共行政組織理論的闡述對行政效率與行政改革相互制約相互依賴的關(guān)系進行了歸納。緊接著對建國以來我國歷次行政改革進行了梳理和分析,從這些改革中透視我國行政改革所積累的一些經(jīng)驗和改革本身存在的問題。具體分析影響我國行政效率的問題主要有四個方面：一是政府職能不夠明確,政出多門；二是行政干預過多,忽視市場的作用；三是缺乏科學的政府績效評價；四是政府內(nèi)部管理缺少競爭意識。在分析我國行政改革存在的問題基礎(chǔ)上,本文對英、美、日的行政改革進行了介紹,為中國行政改革提供參考。接著對中國行政體制改革存在的問題提出改革的建議,期望從效率提高的視角打破“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。 本文的寫作結(jié)構(gòu)如下： 第一章,提出了本文的選題背景、選題意義、研究現(xiàn)狀、研究方法、創(chuàng)新點及不足。這一部分著重從我國行政體制改革的歷史背景、社會轉(zhuǎn)型期發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要及政府加強自身管理和提高公信力的必然要求三個方面闡釋了新一輪行政體制改革的必然選擇。國外學者對政府的行政效率研究相對完善,而我國對政府行政效率的研究起步晚,認識程度還不夠深入,有待加強。 第二章,這一部分闡述了行政效率視角下行政改革的相關(guān)理論,本章介紹了行政效率理論、無縫隙政府理論、新公共管理理論、公共行政組織理論,旨在為行政效率視角下行政改革的研究提供理論支持。 第三章,介紹了建國后我國行政改革的演變和歷程。將建國后我國的行政改革歷程劃分為三個主要階段,即1949至1978年計劃經(jīng)濟體制時期、1978至1998年轉(zhuǎn)軌時期、1999至至今,從這三個階段對我國行政改革的過程進行梳理和分析,從歷史演變的角度探討我國行政改革的經(jīng)驗和存在的問題。 第四章,以英國、美國、日本的行政改革發(fā)展歷程為切入點,將其視為西方發(fā)達國家行政改革探索和發(fā)展的一個典型或者縮影,通過對這三個國家行政改革的背景、措施、成效及問題等方面的論述,總結(jié)出發(fā)達國家行政改革對我國的啟示。 第五章,提出了對效率提高視角下我國行政體制改革的建議。這一部分從四個方面給出建議：一是明確政府職能,形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的職能體系；二是充分發(fā)揮市場作用,減少政府的直接干預,合理有效地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用；三是建立科學的政府績效評價,激發(fā)政府機構(gòu)及工作人員的積極性；四是在政府內(nèi)部管理引入市場機制,提高政府的競爭意識和服務意識,降低行政成本。 最后結(jié)語部分對我國行政體制改革,即大部門體制的前景進行了展望,即我國政府的大部門體制改革既要遵循循序漸進的理性,也要擁有大膽探索的勇氣；既要借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,更要探索適合中國特色的行政體制模式。 本文的創(chuàng)新點在于以效率提高作為切入點,探討影響行政效率的制約因素及測定標準,從而對我國的行政體制改革提出建設性的意見。但由于本人理論水平和寫作材料有限,本文只對效率提高視角的我國行政體制改革進行了表面性的有益探索,更深的研究尚待知識儲備和理論水平的進一步積累和加深。
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【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2459554