本文關(guān)鍵詞：國內(nèi)外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀評(píng)述及未來展望，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第２ ６卷 第３期 ２ ０ １ ３年５月

西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)
’ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｘ ｉ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｏ ｆ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ 　 　 　 　 　 　 ｙ 　

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國內(nèi)外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀評(píng)述及未來展望
張 琳娜１， 朱 孔來２
（ ） １．濟(jì)南大學(xué) 管理學(xué)院 ，山東 濟(jì)南 �。� ５ ０ ０ ０ ２； ２．濟(jì)南大學(xué) 軟實(shí)力研究中心 ，山東 濟(jì)南 　２ ５ ０ ０ ０ ２ 摘　要： 文章闡述了國外 “ 新公共管理理 論 ” 到“ 新公共服務(wù)理論” 的轉(zhuǎn)型和當(dāng)代西方公共文化服務(wù)的主要模 并在此基礎(chǔ)上分析了國內(nèi)外相關(guān)理論對(duì)我國公共文化服務(wù)研究的影響 。 通過對(duì)我國公共文化服務(wù)研究成 式， 果的梳理 ， 筆者認(rèn)為我國目前對(duì)公共文化服務(wù)的理論研究滯后于建設(shè)實(shí)踐 ， 存在如下不足 ： 理論問題的研究深 定量化測度研究任重而道遠(yuǎn) ， 同時(shí)也缺乏對(duì)公 共 文 化 服 務(wù) 建 設(shè) 路 徑 和 適 宜 模 式 的 研 究 。 今 后 應(yīng) 加 強(qiáng) 度不夠 ， 對(duì)公共文化服務(wù)理論框架體系的研 究 ， 加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)均等化及其績效評(píng)估指標(biāo)體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)問題 的研究 ， 加強(qiáng)應(yīng)用研究和實(shí)證研究 。 關(guān)鍵詞 ： 公共管理 ； 公共文化服務(wù) ； 均等化 ； 績效評(píng)價(jià) （ ） 中圖分類號(hào) ： Ｇ １ １ ４　　　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ： Ａ　　　 文章編號(hào) ： １ ６ ７ ２－２ ８ １ ７ ２ ０ １ ３ ０ ３－０ １ ２ ３－０ ６

　　 文化需求是人類基本生活需求之一 。 隨著經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和物質(zhì)生活水平提高 ， 人們?cè)絹碓阶⒅鼐裎?化需求 ， 對(duì)公共文 化 服 務(wù) 建 設(shè) 提 出 了 更 高 的 要 求 。 目前 ， 我國的文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè) ， 文化體制 改革也滯 后 于 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 ， 在 我 國 行 政 體 制 由 “ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)型 政 府 ” 向 “ 公共服務(wù)型政府” 加快轉(zhuǎn) 型時(shí)期 ， 公 共 文 化 服 務(wù) 建 設(shè) 將 扮 演 重 要 角 色 。 從 公共文 化 服 務(wù) ” 一 詞 以 來 ， ２ ０ ０ ５ 年我國首次提出 “ 眾多學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)的內(nèi)涵 、 主體 、 模式 、 評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系及均等化等問題進(jìn)行了深入研究 。 相關(guān) 公共文化服務(wù)的理 論 和 實(shí) 踐 得 到 不 斷 豐 富 和 發(fā) 展 。 但目前如何緩解公共文化產(chǎn)品與公共文化需求之間 的矛盾 ， 如何綜合反映公共文化服務(wù)進(jìn)程效率和落 實(shí)效果 ， 如何動(dòng)態(tài)跟蹤公共文化服務(wù)推進(jìn)進(jìn)度等方 面的研究不夠 深 入 ， 甚 至 在 某 些 方 面 還 存 在 空 白 。 本文擬通過對(duì)現(xiàn)有研究成果的文獻(xiàn)梳理 ， 找出目前 研究中存在的薄弱環(huán)節(jié)及今后的努力方向 ， 以期對(duì) 促進(jìn)我國公共文化服務(wù)建設(shè)有所借鑒 。
收稿日期 ： ２ ０ １ ３－０ ２－１ ７

一、 國外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀
（ 一） 從“ 新公共管理理論 ” 到“ 新公共服務(wù)理論 ” 的發(fā)展 “ 新公共管理理論 ” 是２ ０ 世紀(jì) ７ ０ 年代由英國發(fā) 起并在美國及歐洲各國廣泛盛行的關(guān)于政府管理的 管理是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持 理論 。 它的核心思 想 是 ： 續(xù)增長的關(guān)鍵因素 。 新公共管理理論通過推進(jìn)改革 促使 管理的整體多元化 和 公 共 管 理 手 段 的 企 業(yè) 化 ， 政府不再是公共產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 的 唯 一 提 供 者 ， 而是公 共事務(wù)的促進(jìn)者和 管 理 者 ， 這種思想有助于提高公 第一 ， 新公共管理 共管理的有效性 。主要內(nèi)容包括 ： 。 它拋 理論認(rèn)為政府的職能是 “ 掌舵 ” 而不是 “ 劃槳 ” 棄了傳統(tǒng)政府管理模式下政治與行政嚴(yán)格分離的教 認(rèn)為政府在公共 行 政 管 理 中 應(yīng) 該 是 制 定 政 策 而 條， 并非執(zhí)行政策 。 第二 ， 建立以顧客為導(dǎo)向的政府 ， 推 崇自由化的管理 。 政 府 扮 演 了 “ 企 業(yè) 家” 的 角 色， 而 公民則是因納稅而享有政府服務(wù)的 “ 顧客 ” 角色 。 作 企業(yè)家政府 ” 應(yīng)該是能提供高質(zhì)量和多樣化服務(wù) 為“

（ ） 基金項(xiàng)目 ： 教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目 “ 區(qū)域軟實(shí)力指標(biāo)體系 、 定量化測度及綜合評(píng)價(jià)方法的實(shí)證研究 ” １ ０ Ｙ Ｊ Ａ ９ １ ０ ０ １ ３ ， 作者簡介 ： 張琳娜 （ 女， 山 東 濟(jì) 南 人， 濟(jì) 南 大 學(xué) 管 理 學(xué) 院 碩 士 研 究 生， 研 究 方 向 為 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì)、 綜 合 評(píng) 價(jià)； 朱孔來 １ ９ ８ ７－ ） （ ， 男， 山東臨沭人 ， 濟(jì)南大學(xué)軟實(shí)力研究中心教授 ， 研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì) 、 綜合評(píng)價(jià) 。 １ ９ ６ ３－ ）

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的政府 ， 并可以產(chǎn)出高效公共服務(wù)的政府 。 第三 ， 崇 尚市場競爭機(jī)制 。 在公共部門內(nèi)部創(chuàng)立市場競爭機(jī) 制用來改進(jìn)政府績 效 ， 它崇尚打破公私管理之間的 并逐步取消公共服務(wù)的壟斷性 ， 讓更多的私營 界限 ，
１］ 。 部門參與到公共服務(wù)的供給中來 ［

二、 國內(nèi)公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀
（ 一） 公共文化服務(wù)的提出 “ 公共文化服務(wù) ” 一詞最早是在《 中共中央關(guān)于 制定國民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 的 建 中提出的 。２ 國務(wù) 院 明 確 提 出 ， 強(qiáng)化政府 議》 ０ ０ ５年， 構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化 文化管理和服務(wù)職 能 ， 服務(wù)體 系 是 文 化 體 制 改 革 的 重 要 目 標(biāo) 之 一 。２ ０ ０ ６ 年， 在《 國家 “ 十一五 ” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 正式 加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入 ， 逐步形成覆蓋全社 把“ 會(huì)的比較完備的公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 ” 納入“ 十一五” 的任務(wù)目標(biāo)中 �！� 綱要 》 詳細(xì)地闡述了公共文化的內(nèi) 為有效地開展公 共 文 化 服 務(wù) 的 研 究 和 建 設(shè) 指 明 容， 在中共中央 政 治 局 會(huì) 議 上 明 確 了 了方向 。２ ０ ０ ７年， 建設(shè)公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo) 。 之 后， 在黨的十七大 《 報(bào)告》 中指出提高公共文化服務(wù) 水平是維護(hù)好 、 實(shí)現(xiàn)好 、 發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán) 益的主要途徑 ， 也是 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 主 義 文 化 大 發(fā) 展 大 繁 報(bào) 告》 還把“ 覆蓋全社會(huì)的公共文 榮的重要基礎(chǔ) �！� 列入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì) 化服務(wù)體系基本建 成 ” 目標(biāo)的新要求 。２ 胡錦濤總書記在中共 ０ １ ０年７月， 中央政治局集體學(xué) 習(xí) 時(shí) 強(qiáng) 調(diào) “ 要加快構(gòu)建公共文化 服務(wù)體系 ， 按照體現(xiàn)公益性 、 基本性 、 均等性 、 便利性 的要求 ， 堅(jiān)持政府 主 導(dǎo) ， 加 大 投 入 力 度， 推進(jìn)重點(diǎn)文 加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 促進(jìn)基本 化惠民工程 ，
［ ３］ 。 近年來 ， 公共文化服務(wù)的 公共文化服務(wù)均等化 ”

西方國家為了適應(yīng)社會(huì) ２ ０ 世紀(jì) ８ ０年 代 以 來， 開始轉(zhuǎn)變政府角色 ， 建立起新的政府服務(wù)提 的發(fā)展 ， 供機(jī)制 ， 旨在加強(qiáng)政 府 與 外 部 主 體 之 間 的 溝 通 與 聯(lián) 系 。 在西方 國 家 公 共 行 政 與 公 共 服 務(wù) 的 改 革 過 程 中， 由美國公共行政 學(xué) 者 珍 妮 特 · 丹 哈 特 和 羅 伯 特 · 丹哈特創(chuàng)立的 “ 新公共服務(wù)理論 ” 應(yīng)運(yùn)而生 。 新公 共服務(wù)理論是西方國家公共部門在對(duì)公共行政和公 共服務(wù)進(jìn)行改革的 進(jìn) 程 中 發(fā) 展 起 來 的 ， 它是對(duì)新公 企業(yè)家政府 ” 理 共管理理論的一種揚(yáng)棄 。 他在摒棄 “ 論固有缺陷的基礎(chǔ) 上 ， 提出了一種既關(guān)注公共利益 和民主價(jià)值 ， 又適合 現(xiàn) 代 公 共 管 理 實(shí) 踐 需 要 的 新 理 而不是 “ 掌 論 。 該理論認(rèn)為服務(wù)是政府的主要職能 ， ， 它促使政府逐 漸 轉(zhuǎn) 變 自 身 的 職 能 ， 向服務(wù)型政 舵” 府轉(zhuǎn)變 。 它認(rèn)為政府服務(wù)的目標(biāo)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的 以達(dá)到整個(gè)公共服 長遠(yuǎn)目標(biāo)滿足社會(huì) 的 公 共 需 求 ， 務(wù)領(lǐng)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo) 。 （ 二） 當(dāng)代西方國家公共文化服務(wù)模式 西方發(fā) 達(dá) 國 家 的 公 共 文 化 服 ２ ０ 世紀(jì)中葉以后 ， 務(wù)體系建設(shè)成為引 導(dǎo) 創(chuàng) 新 、 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一 種力量 。 在此背景下 ， 由于各個(gè)國家歷史因素 、 基本 國情以及相關(guān)文化差異的影響形成了三種公共文化 服務(wù)模式 。 第一種是以法國 、 日本等為代表的“ 中央集權(quán)” 或稱 “ 政府主導(dǎo) ” 的公共文化服務(wù)模式 。 政府在這種 模式中主要扮演著 政 策 制 定 者 、 資金供應(yīng)者和生產(chǎn) 加拿大 、 瑞士等為 安排者的角色 。 第二種是以美國 、 市場分散 ” 或“ 民間主導(dǎo)式 ” 公共文化服務(wù)模 代表的 “ 即由非正式組織 和 非 營 利 機(jī) 構(gòu) 開 展 大 量 的 公 共 式， 而政府主 要 以 政 策 法 規(guī) 營 造 良 好 的 文 化 文化服務(wù) ， 環(huán)境以保證各類文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)順利開展公共文化 服務(wù)活動(dòng) 。 第三種是以澳大利亞 、 芬蘭 、 英國等為代 一臂之距 ” 公共 文 化 服 務(wù) 模 式， 即政府文化主 表的 “ 管部門不直接插手具體的文化事務(wù)和文化經(jīng)費(fèi)的分 配， 只對(duì)文化建設(shè) 、 發(fā)展和管理進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和 而政府以 “ 一臂 之距” 與民間組織建立起 財(cái)政撥款 ， 具有分配文化資源 、 提供文化事務(wù)的管理和文化服 務(wù)功能的伙伴關(guān)系 １ ２ ４
［ ２］

內(nèi)容 、 指導(dǎo)思想 、 任務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容得到不斷完善和深 化， 為眾多學(xué)者研究 公 共 文 化 服 務(wù) 提 供 了 有 利 的 契 機(jī)和明確的方向 。 （ 二） 公共文化服務(wù)的內(nèi)涵 自從 ２ 公共文化服務(wù) ” 提出以后 ， 很多學(xué) ０ ０ ５ 年“ 者對(duì)公共文化服務(wù) 相 關(guān) 理 論 和 實(shí) 踐 進(jìn) 行 研 究 ， 并從 公共文化服務(wù)的實(shí)施主體 、 服務(wù)目的 、 服務(wù)模式及性 質(zhì)等方面對(duì)公共文化服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定 。 比較 有代表性的觀點(diǎn)是 ： 陳威 （ 認(rèn) 為， 公共文化服務(wù)是由公共部門 ２ ０ ０ ６） 或準(zhǔn)公共部門共同 生 產(chǎn) 或 提 供 的 ， 目的在于滿足社 并以提高公共的文化素質(zhì) 會(huì)成員的基本文化 需 要 ， 和文化生活水平為宗旨 。 即給公眾提供基本的精神 文化享受 ， 也是維持 社 會(huì) 生 存 與 發(fā) 展 所 必 需 的 文 化
４］ 。 環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱 ［

） 王霞 （ 認(rèn)為 ， 公共文化服務(wù)是以保障大眾基 ２ ０ ０ ７ 本文化需求 ， 滿足大眾的多層次 、 多樣化 、 整體性的公

。

張琳娜 ， 朱孔來 ： 國內(nèi)外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀評(píng)述及未來展望
］ ５ 。 共利益為目的的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和［

職能 。 加強(qiáng) 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 要 以 政 府 為 主 導(dǎo)， 以公益 性 文 化 單 位 為 骨 干 ， 鼓勵(lì)全社會(huì)積極參 與， 共同 推 動(dòng) 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 的 完 善 和 發(fā)
９］ 。 展［

通過 對(duì) 上 述 公 共 文 化 服 務(wù) 內(nèi) 涵 的 梳 理 ， 我們可 以看出眾多學(xué)者更 多 地 強(qiáng) 調(diào) 了 政 府 的 主 導(dǎo) 性 ， 公共 文化服務(wù)特殊的公益性和服務(wù)性 。 但是往往忽略了 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)有更為深刻的內(nèi)涵 。 因?yàn)楣参?化服務(wù)是在社會(huì)發(fā) 展 對(duì) 制 度 環(huán) 境 提 出 更 高 要 求 下 ， 創(chuàng)生出的一種公共服務(wù)行為 。 在現(xiàn)今環(huán)境下提高公 共文化服務(wù)不僅要 滿 足 公 眾 的 基 本 文 化 需 求 ， 還要 在此基礎(chǔ)上為提高國家軟實(shí)力作出應(yīng)有貢獻(xiàn) 。 因?yàn)?在當(dāng)今激烈的國家競爭中 ， 建構(gòu)文化認(rèn)同 、 提升國家 文化軟實(shí)力已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分 。 而 現(xiàn)有研究沒有把公共文化服務(wù)上升到提升國家軟實(shí) 力的層面 。 （ 三） 公共文化服務(wù)的構(gòu)建主體 眾多學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)主體的構(gòu)建進(jìn)行了大 主要觀點(diǎn)大致有兩類 。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ， 公共 量研究 ， 具有鮮明的文化教育和普及 文化服務(wù)由政府主 導(dǎo) ， 功能并且是公益性 的 ， 不應(yīng)該采用市場化的經(jīng)營管 理方式 ， 以避免市場經(jīng)濟(jì)體制下的一些弊端 ， 應(yīng)由政 府發(fā)揮主導(dǎo)作用 。 持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有 ： 楊建 新 （ 提 出， 公共文化服務(wù)體系的主體 ２ ０ ０ ５） 建設(shè)者是黨委 、 政府部門 ， 因而構(gòu)建公共文化服務(wù)體 系應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨委 、 政府的一項(xiàng)重要職責(zé) ， 構(gòu)建公共 文化服務(wù)體系也應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的總 體目標(biāo)中
［ ６］

（ 四） 公共文化服務(wù)均等化問題 基本公共文化服務(wù)均等化是指公共部門與準(zhǔn)公 共部門為社會(huì)公眾 提 供 基 本 的 、 在不同階段有不同 標(biāo)準(zhǔn) 、 最終大致 均 等 的 基 本 公 共 文 化 服 務(wù) 。 實(shí) 現(xiàn) 基 本公共文化服務(wù)均 等 化 ， 平等地滿足公眾日益增長 的多元化公共文化 需 求 ， 有助于縮小地域及城鄉(xiāng)差 真 正 實(shí) 現(xiàn) 人 人 平 等、 均 衡 發(fā) 展。目 前， 對(duì)公共文 距， 化服務(wù)均等化等方 面 的 理 論 政 策 研 究 較 多 ， 代表性 觀點(diǎn)有 ： 在公 共 文 化 服 務(wù) 均 等 化 的 內(nèi) 涵 界 定 方 面 ， 邊繼
［ ［ １ ０］ １ １］ ） ） 云（ 和楊永 、 朱春雷 （ 等眾多學(xué)者認(rèn) ２ ０ ０ ９ ２ ０ ０ ８

公共文化服務(wù)均 等 化 是 在 尊 重 文 化 自 由 選 擇 權(quán) 為， 基于公平原則 ， 以社會(huì)文化平均水平為前 的基礎(chǔ)上 ， 提， 為各個(gè)地區(qū)的公 民 文 化 需 求 提 供 大 體 均 等 的 文 化產(chǎn)品及服務(wù) 。 在公 共 文 化 服 務(wù) 均 等 化 存 在 的 問 題 方 面 ， 多數(shù) 目前 我 國 存 在 的 公 共 服 務(wù) 均 等 化 問 學(xué)者普遍認(rèn)為 ， 題主要是城鄉(xiāng)之間差距較大 。 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差 別化現(xiàn)象突出 ， 主要 表 現(xiàn) 在 農(nóng) 村 基 本 公 共 文 化 服 務(wù) 文化設(shè)施和文化資源匱乏 ， 人才隊(duì)伍 資金投入不足 ， 水平不高 ， 農(nóng)村文化消費(fèi)低迷等方面 。 基于 對(duì) 上 述 問 題 的 研 究 ， 多數(shù)學(xué)者分別從管理 層 面、 制 度 層 面、 實(shí) 踐 層 面 提 出 相 關(guān) 建 議。 主 要 包 括： 增強(qiáng)農(nóng)民參與公共文化活動(dòng)的意識(shí) ， 豐富公共文 化服務(wù)內(nèi)容 ； 改革農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 ， 完善公共 加大對(duì)農(nóng) 村 地 區(qū) 公 共 文 化 服 務(wù) 的 資 金 投 財(cái)政制度 ； 入等幾方面 。 然而 ， 目前很多學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)均等化的 理論內(nèi)涵 、 存在問題及對(duì)策建議做了界定 ， 但對(duì)公共 文化服務(wù)均等化程度的評(píng)估以及實(shí)證研究較少 。 僅 有部分學(xué) 者 對(duì) 公 共 文 化 服 務(wù) 供 給 中 存 在 的 地 域 之 間、 城鄉(xiāng)之 間 、 階層之間發(fā)展不均衡問題進(jìn)行了研 究 。 主要研究成果有 ： 陳彪 （ 通 過 對(duì) 浙 江 省、 廣東省和上海市的 ２ ０ ０ ９） 基本公共文化服務(wù) 現(xiàn) 狀 進(jìn) 行 了 比 較 ， 建立了基本公 共文化服務(wù)均等化評(píng)估的理論模型和均等化程度評(píng) 估指標(biāo)體系 。 其中包括基本公共文化服務(wù)能力運(yùn)作 效率評(píng)價(jià) １ 個(gè)一級(jí)指標(biāo)及服務(wù)規(guī)模 、 服務(wù)質(zhì)量 、 資源
１ ２］ 。 運(yùn)作效率 、 公平公正 、 可持續(xù)性 ５ 個(gè)二級(jí)指標(biāo) ［

。

王大 為 （ 提 出， 公共文化服務(wù)應(yīng)由政府主 ２ ０ ０ ７） 管， 要不斷強(qiáng)化政府 在 公 共 文 化 服 務(wù) 事 業(yè) 領(lǐng) 域 的 領(lǐng) 導(dǎo)作用 。 他強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)的共有性 、 公益性 、 公眾性和共享性
［ ７］

。

另一 種 觀 點(diǎn) 則 認(rèn) 為 ， 公共文化服務(wù)體系的建設(shè) 需要發(fā)揮全社會(huì)的 力 量 ， 構(gòu)建一種多元化的公共文 在此基礎(chǔ)上利用市場機(jī)制 ， 引入公平競 化服務(wù)模式 ， 爭的形式來改變公 共 文 化 服 務(wù) 水 平 ， 而不是僅僅依 靠政府主要供給的 單 一 化 模 式 ， 政府并非是構(gòu)建公 共文化服務(wù)體系的唯一主體 。 持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主 要有 ： 李少 惠 （ 提 出， 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的 ２ ０ ０ ７） ， 核心主體是政府 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 的 競 爭 參 與主體是企業(yè) ， 公共 文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 的 重 要 主 體 非政府組織 ， 公共文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 的 基 本 主 體 是 社區(qū)
［ ８］

。

鞏玉麗 （ 提 出， 政 府、 非 政 府 組 織、 文化事 ２ ０ ０ ８） 業(yè)單位 、 企業(yè)是構(gòu)成 一 個(gè) 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 的 四 個(gè) 方面 ， 四者在公共文 化 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 中 兼 有 不 同 的

） 宋先龍 （ 通過對(duì)我國東西部地區(qū)之間基本 ２ ０ １ １ １ ２ ５

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公 共 文 化 服 務(wù) 差 異 的 對(duì) 比 分 析， 依據(jù)“ 原 Ｓ ＭＡＲ Ｔ” 則建立了基本公共文化服務(wù)均等化指標(biāo)體系 。 其中 包括以投入 、 產(chǎn)出兩個(gè)維度為基礎(chǔ)由 １ ７ 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成 并對(duì)西部地區(qū)基本公共文化服務(wù) 的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ， 均等化進(jìn)行了實(shí)證研究
［ ２］

系， 強(qiáng)化技術(shù)支撐和制度設(shè)計(jì) 、 探索公共文化服務(wù)體 系的長效機(jī)制 ， 加強(qiáng) 對(duì) 特 定 地 域 和 特 殊 群 體 的 文 化
１ ５］ 。 關(guān)懷 ７ 項(xiàng)內(nèi)容 ［

鄭孟 七 （ 認(rèn) 為， 公共文化服務(wù)體系主要包 ２ ０ １ １） 括兩部分內(nèi)容 ， 即發(fā)展文化生產(chǎn)力 、 建設(shè)公共文化設(shè) 施和為開展社會(huì)文化活動(dòng)與文化生活而提供的各種
１ ６］ 。 服務(wù)保障手段 ［

。

通過 對(duì) 現(xiàn) 有 文 獻(xiàn) 的 梳 理 我 們 可 以 看 出 ， 對(duì)公共 文化服務(wù)均等化的 研 究 還 處 于 基 礎(chǔ) 階 段 ， 尤其是對(duì) 公共文化服務(wù)均等化的衡量標(biāo)準(zhǔn) 、 均等化進(jìn)程監(jiān)測 、 均等化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)證研究等方面的成 果還較少 。 現(xiàn)有研究大多是針對(duì)概念意義方面的理 公共文化服務(wù)均等化的研究任 論研究 。 筆者認(rèn)為 ， 重而道遠(yuǎn) ， 明確衡量 基 本 公 共 文 化 服 務(wù) 均 等 化 的 統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵 ， 建立 評(píng) 價(jià) 基 本 公 共 文 化 服 務(wù) 均 等 化 才有利于政府 的綜合評(píng)價(jià)體系 是 重 點(diǎn) 。 只 有 這 樣 ， 建設(shè)公共文化服務(wù) 體 系 、 推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均 等化的進(jìn)程 。 （ 五） 公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題 近年來 ， 隨著政府逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化 ， 公共 文化服務(wù)職能不斷 加 強(qiáng) ， 公共文化體系這個(gè)新概念 應(yīng)運(yùn)而生 。 它不以 贏 利 為 目 的 ， 公平地分配公共文 通過構(gòu)建多層次 、 多樣化的公共文化 化服務(wù)和資源 ， 體系滿足不同群 體 的 文 化 需 求 。 因 此 ， 研究公共文 化服務(wù)體系的系統(tǒng) 構(gòu) 成 ， 建立有效的多層次公共文 加強(qiáng)政府公共 化服務(wù)體系對(duì)構(gòu)建 公 共 服 務(wù) 型 政 府 ， 文化服務(wù)職能具 有 重 要 意 義 。 目 前 ， 國內(nèi)很多學(xué)者 主要觀點(diǎn)有 ： 也對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了研究 ， 楊向 明 （ 提 出， 公共文化服務(wù)體系是指由 ２ ０ ０ ６） 政府舉辦的 、 非贏利的 、 傳播先進(jìn)文化和保障大眾基 本文化需求的各種 文 化 機(jī) 構(gòu) 和 服 務(wù) 的 總 和 ， 涵蓋文 人才隊(duì)伍 、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施、 創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)技能 化政策 、 意 在 滿 足 廣 大 群 眾 多 樣 化、 多層 ５ 個(gè) 方 面 的 內(nèi) 容， ［ １ ３］ 整體性的公共利益 。 次、 閆平 （ 認(rèn) 為， 公共文化服務(wù)體系涵蓋的基 ２ ０ ０ ７） 本要素主要包括 ： 保障和維持公共文化服務(wù)的政策 法規(guī) 、 公共文化活 動(dòng) 方 式 、 公 共 文 化 活 動(dòng) 主 體、 作為 公共文化的核心力 量 的 組 織 機(jī) 構(gòu) 和 人 才 、 提供物質(zhì) 保障的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) 、 提供資金保障的公共文化事 業(yè)經(jīng)費(fèi)
［ １ ４］

許多學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)體系應(yīng)包括的要素進(jìn) 行了詳盡分析 ， 但仍存在諸多問題 。 首先 ， 大多數(shù)學(xué)者是從公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)保 如基礎(chǔ)設(shè)施 、 人才隊(duì)伍 、 政策建議 、 技術(shù)資金 障入手 ， 等方面建立公共文化服務(wù)體系 。 往往忽略了維持公 共文化服務(wù)體系長遠(yuǎn)發(fā)展的保障機(jī)制以及應(yīng)對(duì)特殊 筆者認(rèn)為 ， 公共 環(huán)境和特殊群體的應(yīng)急機(jī)制 。 因此 ， 文化服務(wù)體系除了 應(yīng) 包 括 基 礎(chǔ) 的 保 障 體 系 ， 還應(yīng)包 括面向特殊群體的文化服務(wù)體系以及維持其可持續(xù) 發(fā)展的保障體 系 。 要 實(shí) 現(xiàn) 公 共 文 化 服 務(wù) 的 均 等 化 ， 必須兼顧社會(huì)各個(gè)層面 、 各個(gè)地區(qū)的人群 ， 尤其是特 殊人群和 農(nóng) 村 偏 遠(yuǎn) 地 區(qū) 的 人 群 。 所 以 面 向 特 殊 地 區(qū)、 特殊群體的文化 服 務(wù) 體 系 是 公 共 文 化 服 務(wù) 體 系 中必不可少的組成部分 。 其次 ， 眾多學(xué)者在研究時(shí)更多地關(guān)注公共文化 服務(wù)體系的中間環(huán)節(jié) ， 諸如基礎(chǔ)設(shè)施保障 ， 人才隊(duì)伍 技術(shù)支撐等 ， 卻 忽 略 了 整 個(gè) 體 系 開 始 的 環(huán) 節(jié)， 保障 ， 即公共需求表達(dá)和收集環(huán)節(jié) 。 這個(gè)環(huán)節(jié)在公共服務(wù) 只有弄清群眾的公共 體系中占據(jù)舉足輕 重 的 地 位 ， 需求才能更高效 地 開 展 后 續(xù) 工 作 。 另 外 ， 在整個(gè)公 共文化服務(wù)系統(tǒng)結(jié) 構(gòu) 中 ， 公共媒體的作用也沒有得 到應(yīng)有的發(fā)揮 ， 公眾可以參與的系統(tǒng)環(huán)節(jié)較少 ， 群眾 需求難以表達(dá) 。 這些都說明現(xiàn)今的公共文化服務(wù)系 統(tǒng)仍存在較多漏洞 。 最后 ， 眾多學(xué)者在研究公共文化服務(wù)體系的構(gòu) 成要素時(shí) ， 只是單一地分析各個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)部分 ， 往 往忽略了各個(gè)系統(tǒng) 之 間 的 聯(lián) 系 ， 在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了缺 失 。 因此 ， 筆者認(rèn)為 ， 公共文化服務(wù)體系的研究還有 待進(jìn)一步深入 ， 應(yīng)更 加 注 重 各 個(gè) 體 系 之 間 的 系 統(tǒng) 聯(lián) 系， 使各個(gè)體系有機(jī)地聯(lián) 系 起 來 ， 發(fā)揮出“ １＋１＞２” 的效用 。 （ 六） 公共文化服務(wù)建設(shè)指標(biāo)體系及績效評(píng)價(jià) 問題 為了客觀地反映公共文化服務(wù)的進(jìn)程效率和落 實(shí)效果 ， 動(dòng)態(tài)跟蹤公共文化服務(wù)推進(jìn)進(jìn)度 ， 眾多國內(nèi) 外學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)指標(biāo)體系及績效評(píng)價(jià)進(jìn) 行了研究 ， 但是大多局限于理論分析 ， 應(yīng)用實(shí)踐的成

。

楊永 恒 （ 提 出， 我國公共文化服務(wù)體系應(yīng) ２ ０ １ ０） 包括文化投入 、 文 化 設(shè) 施、 文 化 隊(duì) 伍、 文化績效等各 具體包括繼續(xù)完善公共文化服務(wù)供給體系 ，， 個(gè)方面 ， 加強(qiáng)公共文化設(shè)施 建 設(shè) 夯 實(shí) 硬 件 基 礎(chǔ) ， 加強(qiáng)公共文 化產(chǎn)品的創(chuàng)作 ， 豐富其內(nèi)容 ， 加大科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代傳 播手段的應(yīng)用 ， 建立 高 素 質(zhì) 的 公 共 文 化 人 才 隊(duì) 伍 體 １ ２ ６

張琳娜 ， 朱孔來 ： 國內(nèi)外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀評(píng)述及未來展望

果并不多 。 主要的研究成果有 ： ２ ０ ０ ７ 年英國 開 始 運(yùn) 用 國 民 指 標(biāo) 體 系 （ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ， ） 簡稱 Ｎ 作為中央政府考核地方政府公 Ｉ ｎ ｄ ｉ ｃ ａ ｔ ｏ ｒ Ｉ 該指標(biāo)體系包括１ 共文化績效 的 唯 一 指 標(biāo) 體 系 ， ９ ８ 個(gè)指標(biāo) 。２ 世界文化報(bào)告 》 中構(gòu)建了 ６ ０ ０ ０ 年出版的 《 大相應(yīng)的文化指標(biāo) ， 其中包括文化活動(dòng)和趨勢 、 文化 發(fā)展脈絡(luò) 、 文化習(xí) 俗 與 遺 產(chǎn) 、 文 化 協(xié) 定、 翻譯以及文 化貿(mào)易與傳播趨勢 。 臺(tái)灣地區(qū)在聯(lián)合國教科文組織的文化統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目 中篩選出適合本地 文 化 服 務(wù) 的 指 標(biāo) ， 并結(jié)合臺(tái)灣地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提出了若干適合本土的適用性指 ， 標(biāo)， 在２ 臺(tái)灣文化指標(biāo)” 對(duì)臺(tái)灣地區(qū) ０ ０ ３ 年提出了 “ 的文化服務(wù)進(jìn)行績效評(píng)價(jià) 。 沈望 舒 （ 提出了１ ２ ０ ０ ７） ０大指標(biāo)來衡量公共文 化服務(wù)績效 ， 其中包 括 公 共 文 化 產(chǎn) 品 與 服 務(wù) 的 內(nèi) 容 社會(huì)需求度 指 標(biāo) 、 資 源 狀 態(tài) 指 標(biāo)、 文化與科技 指標(biāo) 、 機(jī)構(gòu)職 業(yè) 素 質(zhì) 指 標(biāo) 、 服 務(wù) 功 能 效 益 指 標(biāo)、 含量指標(biāo) 、 社會(huì)滿意度和成本 運(yùn) 行 狀 態(tài) 指 標(biāo) 、 專業(yè)技術(shù)質(zhì)量指 標(biāo)、 行為流程規(guī)范性指標(biāo) 、 資金運(yùn)用指標(biāo)
［ １ ７］

視精神文化需求 ， 對(duì)公共文化服務(wù)提出了更多 、 更高 的要求 。 目前 ， 很多學(xué)者對(duì)公共文化服務(wù)的內(nèi)涵 、 構(gòu) 建主體 、 服務(wù)模式 、 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及均等化等方面的 公共 文 化 服 務(wù) 的 理 論 和 實(shí) 踐 得 到 不 研究不斷增多 ， 斷豐富和發(fā)展 。 但 總 體 而 言 ， 學(xué)術(shù)研究滯后于建設(shè) 實(shí)踐 ， 與社會(huì)各界對(duì)公共文化服務(wù)的需求相比 ， 現(xiàn)有 研究仍存 在 很 多 不 足 之 處 。 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 幾 個(gè) 方面 ： 理 論 問 題 的 研 究 深 度 不 夠， 目前還處于一種 １． 摸索和探討階段 。 對(duì)公共文化服務(wù)及其均等化的概 內(nèi)涵 、 構(gòu)建主體 等 一 般 性 論 述 較 多 ， 且多為針對(duì) 念、 某一方面所進(jìn)行的研究 ， 缺乏系統(tǒng)性的研究 ， 無論從 概念到理論框架還 是 具 體 研 究 方 法 都 尚 不 完 善 ， 還 沒有建立起公共文化服務(wù)基本理論框架體系 。 總體 而言 ， 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)多 ， 理論闡述少 ； 規(guī)范研究多 ， 實(shí) 定性研究多 ， 定量研究少 ； 口號(hào)形式的多 ， 證研究少 ； 有應(yīng)用價(jià)值的少 。 定量化測度研究任重而道遠(yuǎn) 。 在對(duì)公共文化 ２． 服務(wù)指標(biāo)體系的研究過程中缺乏對(duì)構(gòu)成要素和系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)的分析 ， 導(dǎo)致 所 選 指 標(biāo) 不 全 面 、 不 系 統(tǒng)， 且現(xiàn)有 有些指標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性 、 科 成果缺乏實(shí)證分析來檢驗(yàn) ， 學(xué)性和可行性 ； 同時(shí) ， 對(duì)公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)問 題缺少研究 。 另外 ， 對(duì)公共文化服務(wù)均等化及績效 典型的實(shí)證研究更少 。 評(píng)估模型方法的研究也較少 ， 對(duì)公共文化服務(wù)的建設(shè)路徑和發(fā)展模式缺少 ３． 大多數(shù) 研究 。 在研究公共 文 化 服 務(wù) 的 政 策 建 議 時(shí) ， 學(xué)者均把我國作為 一 個(gè) 整 體 進(jìn) 行 研 究 ， 忽略了各區(qū) 域的差異性 。 作為 一 個(gè) 非 均 質(zhì) 大 國 經(jīng) 濟(jì) 體 ， 由于發(fā) 展階段 、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源稟賦等方面的差異 ， 各區(qū) 域在公共文化服務(wù)上面臨的問題與約束條件各不相 同， 有著不同的政策需求 ， 但現(xiàn)有成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 實(shí)踐需求 。 針對(duì) 目 前 公 共 文 化 服 務(wù) 研 究 中 存 在 的 不 足 ， 筆 者認(rèn)為 ， 今后的研究應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面 ： 第一 ， 要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)理論框架體系的 研究 。 目前的研究成果雖然對(duì)有關(guān)理論問題進(jìn)行了 大量研究 ， 但是僅局限于某一個(gè)方面 ， 迫切需要全面 系統(tǒng)地研究公共文 化 服 務(wù) 的 各 個(gè) 方 面 ， 科學(xué)有效地 建立起公共文化服務(wù)的理論框架體系 。 第二 ， 要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)均等化及其績效 以更多地實(shí) 評(píng)估指標(biāo)體系和衡 量 標(biāo) 準(zhǔn) 問 題 的 研 究 ， 現(xiàn)對(duì)公共文化服務(wù)的定量刻畫 。 在定性研究的基礎(chǔ) 上， 應(yīng)加強(qiáng)以指標(biāo)體 系 和 測 度 方 法 為 重 點(diǎn) 的 定 量 研 究， 通過定量化的測 度 并 據(jù) 此 對(duì) 不 同 區(qū) 域 的 公 共 文 １ ２ ７

。

） 毛少瑩等人 （ 從發(fā)展規(guī)模 、 社會(huì)參與 、 運(yùn)作 ２ ０ ０ ７ 政府投入 、 公眾滿意度五個(gè)維度建立了公共文 機(jī)制 、 化服務(wù)評(píng)級(jí)指標(biāo)體 系 ， 并設(shè)計(jì)了若干二級(jí)指標(biāo)對(duì)公 共文化服務(wù)的績效進(jìn)行評(píng)估以及基本指標(biāo)與修正指 標(biāo)
［ １ ８］

。

向勇 、 喻文益（ 從兩個(gè)方面建立了公共文 ２ ０ ０ ８） 其中包括公共文化服務(wù)的 化服務(wù)的績效評(píng)價(jià) 模 型 ， 任務(wù)結(jié)構(gòu)模型 ， 公共文化服務(wù)的績效測評(píng)模型 ， 并對(duì) 例外因素進(jìn)行了評(píng)估
［ １ ９］

。

蔣建 梅 （ 從 文 化 對(duì) 經(jīng) 濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展的反作 ２ ０ ０ ８） 公共文 化 服 務(wù) 的 有 效 供 給 指 標(biāo) 和 公 共 用總體指標(biāo) 、 文化服務(wù)的保障指標(biāo)三個(gè)方面建立了政府公共文化 服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
［ ２ ０］

。

孔進(jìn) （ 構(gòu)建了反映政府公共文化投入、 公 ２ ０ １ ０） 共 文 化 發(fā) 展 規(guī) 模 、公 共 文 化 活 動(dòng) 方 面 的 三 類 指標(biāo)
［ ２ １］

。

現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研 究成果雖 然 對(duì) 推 動(dòng) 實(shí) 踐 具 有 一 定 的 指 導(dǎo) 和 借 鑒 意 但是多數(shù)缺乏實(shí)證分析檢驗(yàn) ， 不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地 義， 對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整 ， 所以有些指標(biāo)的準(zhǔn)確性 、 科學(xué) 性及實(shí)踐上的可行性有待進(jìn)一步驗(yàn)證 。

三、 現(xiàn)有成果目前存在的不足及未來研 究展望
人們更加重 　　 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)生活的提高 ，

西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)

化服務(wù)建設(shè)績效及均等化問題進(jìn)行縱橫向的比較分 析， 并據(jù)此找出相 互 間 的 優(yōu) 勢 、 劣 勢、 差距和薄弱環(huán) 節(jié)， 以更好地為公共 文 化 服 務(wù) 的 建 設(shè) 實(shí) 踐 提 供 決 策 依據(jù) 。 第三 ， 加強(qiáng)應(yīng) 用 研 究 和 實(shí) 證 研 究 。 應(yīng) 緊 密 結(jié) 合 國情 、 省情 、 市情加強(qiáng)對(duì)各自區(qū)域公共文化服務(wù)建設(shè) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和 分 析 論 證 ， 分類探討建設(shè)路徑和 適宜的模式 。 同時(shí) ， 注重區(qū)域公共文化服務(wù)推進(jìn)過 程中的差異性 ， 并結(jié) 合 不 同 地 區(qū) 文 化 資 源 特 點(diǎn) 和 經(jīng) 濟(jì)文化的實(shí)際情況 進(jìn) 行 對(duì) 策 研 究 ， 以更好地推進(jìn)公 共文化服務(wù)的建設(shè)實(shí)踐 。 參考文獻(xiàn)
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Ａ Ｌ ｉ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｒ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ ｏ ｎ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ａ ｔ Ｈ ｏ ｍ ｅ ａ ｎ ｄ Ａ ｂ ｒ ｏ ａ ｄ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ 　
１ ２ ， ＺＨＡＮＧ　 Ｌ ｉ ｎ－ ｎ ａ ＺＨＵ　 Ｋ ｏ ｎ ｌ ａ ｉ ｇ－

（ ，Ｕ ； １． Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｍ ａ ｎ ａ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｏ ｆ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ， Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ ２ ５ ０ ０ ０ ２， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ 　 　 　 　 ｇ ｙ 　 ， ， ） ２． Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｆ ｔ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｏ ｆ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ ２ ５ ０ ０ ０ ２， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ 　 　 　 　 　 　 ｙ 　 ： ａ ｅ ｒ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ Ｔ ｈ ｉ ｓ ｅ ｘ ａ ｔ ｉ ａ ｔ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｒ ｏ ｍ“ ｎ ｅ ｗ ｍ ａ ｎ ａ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｔ ｏ“ ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｗ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｐ ｐ ｐ ｇ ｙ” ｐ ” ， ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｎ ｄ ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｍ ａ ｉ ｎ ｍ ｏ ｄ ｅ ｌ ｏ ｆ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｍ ｏ ｒ ａ ｒ ｕ ｂ ｉ ｌ ｃ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ　 Ｗ ｅ ｓ ｔ ｅ ｒ ｎ． Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ ａ ｐ ｙ ｐ 　 ， ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ ａ ｎ ａ ｌ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｉ ｅ ｓ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｏ ｎ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｈ ａ ｓ ｏ ｎ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ， ｌ ａ ｅ ｄ ｉ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ ． Ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｒ ｅ ｓ ｏ ｍ ｅ ｄ ｉ ｓ ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｔ ａ ｅ ｓ ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ｓ ｈ ｏ ｒ ｔ ａ ｅ ｏ ｆ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｄ ｅ ｔ ｈ， ｔ ｈ ｅ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｇ ｐ ｇ ｇ ｐ ｌ ａ ｃ ｋ ｏ ｆ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ， ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｃ ｋ ｏ ｆ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ａ ｔ ｈ ａ ｎ ｄ ｓ ｕ ｉ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ ｍ ｏ ｄ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ． Ｓ ｏ ｗ ｅ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｔ ｈ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 － ｑ ｇ ｐ ｇ 　 ， ｅ ｎ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｅ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｆ ｒ ａ ｍ ｅ ｗ ｏ ｒ ｋ ｏ ｆ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ． Ｔ ｈ ｅ ｎ ｗ ｅ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｄ ｅ ｅ ｅ ｎ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏ ｆ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｐ ， ｉ ｔ ｓ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｓ ｓ ｔ ｅ ｍ ａ ｎ ｄ ｅ ｕ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍ ｅ ｔ ｒ ｉ ｃ ｓ ． Ｆ ｉ ｎ ａ ｌ ｌ ｔ ｈ ｅ ｅ ｍ ｉ ｒ ｉ ｃ ａ ｌ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ｅ ｎ ｒ ｉ ｃ ｈ ｅ ｄ ． 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ ｑ ｙ ｐ ： ； ； ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｎ ｃ ｅ Ｋ ｅ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｅ ｕ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 　 　 ｐ ｑ ｐ ｙ （ 責(zé)任編輯 ： 高士榮 ） １ ２ ８



  本文關(guān)鍵詞：國內(nèi)外公共文化服務(wù)研究現(xiàn)狀評(píng)述及未來展望，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。