范云婷 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

摘要：城市的轉(zhuǎn)型問題是當(dāng)今社會各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，給環(huán)境造成了較大壓力，城市如何實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型成為城市科學(xué)研究的熱點(diǎn)問題。本文基于城市更新的角度，對城市轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了研究，分析了城市轉(zhuǎn)型的概念和內(nèi)涵、影響城市轉(zhuǎn)型的因素，并且探討了城市轉(zhuǎn)型的方式和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型；城市更新；研究

城市轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展階段有著緊密聯(lián)系，城市轉(zhuǎn)型與城市的發(fā)展是同步進(jìn)行的，隨著全球化的腳步的不斷加快，城市轉(zhuǎn)型成為我國甚至世界普遍關(guān)注的問題，我國的城市發(fā)展速度也不斷加快。城市轉(zhuǎn)型的質(zhì)量對于社會轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)和城市競爭力的提升起著重要作用，因此，國家要認(rèn)識到城市轉(zhuǎn)型的重要性，根據(jù)城市的具體情況確定發(fā)展目標(biāo)，采取合理方式促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

一、城市轉(zhuǎn)型的概念和內(nèi)涵

（一）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

早期的學(xué)者認(rèn)為城市轉(zhuǎn)型就是城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對于城市轉(zhuǎn)型的研究也是從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度進(jìn)行的，主題分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和城市發(fā)展問題。這個階段的城市轉(zhuǎn)型問題，實(shí)際上是對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的研究，將城市發(fā)展的機(jī)制變化放在重要位置。

（二）城市危機(jī)轉(zhuǎn)型

有的學(xué)者認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型是就資源性城市的轉(zhuǎn)型，這種觀念本質(zhì)上是將城市轉(zhuǎn)型問題定義為了危機(jī)轉(zhuǎn)型。在資源型城市的轉(zhuǎn)型問題上，國內(nèi)外都將解決資源型城市遇到的問題作為主要目標(biāo)，但是，我國與其他國家研究的側(cè)重點(diǎn)還是存在著一定差異的。國外的研究重點(diǎn)主要是城市轉(zhuǎn)型政策、社會互動、社區(qū)歸屬感、城市發(fā)展周期、人口結(jié)構(gòu)等方面，而我國的研究視角比較宏觀，主要研究資源型城市的轉(zhuǎn)型方向、形成機(jī)理和空間優(yōu)化等方面。

（三）生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

有的學(xué)者認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型實(shí)際上就是改變城市的發(fā)展模式和生產(chǎn)方式，認(rèn)為城市轉(zhuǎn)型是一個有機(jī)的整體，不僅包括經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，還包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。還有的學(xué)者城市轉(zhuǎn)型看做經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要包括由粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變，以及有低層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高層次發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

（四）綜合轉(zhuǎn)型

近幾年來，隨著全球化趨勢的加快，經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平也不斷提高，資源和環(huán)境面臨著較大壓力，新一輪的城市轉(zhuǎn)型開始展開，城市轉(zhuǎn)型也有了新的含義，學(xué)者認(rèn)為城市轉(zhuǎn)型是多方面、多領(lǐng)域和多層次的轉(zhuǎn)型，是隨著城市的發(fā)展不斷發(fā)生變化的。在一定的發(fā)展時期之后，城市發(fā)展將會由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型逐步發(fā)展成為社會、文化、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等多方面轉(zhuǎn)型的需要。

二、影響城市轉(zhuǎn)型的因素

    影響城市轉(zhuǎn)型的因素包括內(nèi)在因素和外在因素兩大方面。城市創(chuàng)新與城市轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，無論是城市功能的完善，還是擺脫對資源的依賴，都要通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。政治因素在城市轉(zhuǎn)型過程中起著重要作用，城市轉(zhuǎn)型帶有鮮明的政治特性，政治領(lǐng)導(dǎo)和改革觀念對城市轉(zhuǎn)型的順利開展起著決定性作用。因此，政治要發(fā)揮好宏觀管理職責(zé)，在城市轉(zhuǎn)型過程中起到引導(dǎo)和幫助作用。城市轉(zhuǎn)型在很大程度上受到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長和人民生活水平的提高，城市的發(fā)展腳步也逐步加快，但是隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退，城市的發(fā)展停滯不前，因此，要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)城市的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展，提高城市的整體競爭力。城市轉(zhuǎn)型分為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型兩個方面，要建立和完善中產(chǎn)階級崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新體系，為城市轉(zhuǎn)型提供支撐和保障，實(shí)現(xiàn)城市的順利轉(zhuǎn)型。

影響城市的外在因素主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，資本主義國家生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變；第二，彈性積累機(jī)制和專業(yè)生產(chǎn)體系的建立；第三，資本在全球擴(kuò)張速度的加快；第四，，全球化進(jìn)程的加快，全球化力量、市場取向的制度轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)遷移是城市轉(zhuǎn)型的主要動力。

三、城市轉(zhuǎn)型的模式

相關(guān)學(xué)者對城市轉(zhuǎn)型的模式進(jìn)行了研究，認(rèn)為城市轉(zhuǎn)型模式主要包括危機(jī)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型和整合轉(zhuǎn)型三種類型。其中，危機(jī)轉(zhuǎn)型指的是資源型城市的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)衰退型城市的轉(zhuǎn)型；政府轉(zhuǎn)型指的是全球化趨勢下的城市轉(zhuǎn)型，在這種轉(zhuǎn)型模式下，政府要從制度、觀念和實(shí)際行動出發(fā)，使政府的決斷力、適應(yīng)力和執(zhí)行力得到提升。整合轉(zhuǎn)型指的是將城市整合融入全球區(qū)域分工，能夠有效防止城市邊緣化現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面來說，城市轉(zhuǎn)型模式可以分為增長轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型。增長轉(zhuǎn)型指的是由粗放式增長模式向集約式增長模式的轉(zhuǎn)變。制度轉(zhuǎn)型指的是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。發(fā)展轉(zhuǎn)型主要包括社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

從轉(zhuǎn)型側(cè)重點(diǎn)的差異來說，城市轉(zhuǎn)型可以分為社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)壯行三種模式，其中，社會轉(zhuǎn)型包括文化、人口、教育、科技等各個方面的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的重要因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。

根據(jù)城市轉(zhuǎn)型內(nèi)容的不同，可以將其分為制度轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型三種模式，城市制度轉(zhuǎn)型和城市空間轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的前提和條件，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型則是本質(zhì)和核心，三者之間存在著緊密聯(lián)系。

四、城市轉(zhuǎn)型的主要方向

近幾年來，我國城市發(fā)展邁入了整體轉(zhuǎn)型的階段，然而，各個城市的轉(zhuǎn)型模式、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)是存在著一定差異的，因此，城市轉(zhuǎn)型的方向也是不同的。學(xué)者們從不同的研究角度出發(fā)，對城市轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行了研究和探討。

從單一城市外向化的角度出發(fā)，對城市轉(zhuǎn)型方向進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，目前我國的城市轉(zhuǎn)型方向是從內(nèi)向型城市向外向型城市、再向國際型城市轉(zhuǎn)變的過程。國際型城市主要指能夠參與國際事務(wù)、具有較強(qiáng)的調(diào)控和服務(wù)能力、在國際范圍內(nèi)有重要影響力、國家地位較高的城市。國際型城市的形成是在外向型城市的發(fā)展過程中形成的，是外向型城市發(fā)展的產(chǎn)物。對于我國來說，外向型城市不僅是我國城市發(fā)展的目標(biāo)，也是城市發(fā)展向現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。因此，外向型城市是我國城市不可逾越的城市發(fā)展階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，對城市轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行研究可以看出，有些城市需要從制造型城市向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變，有些城市需要從資源型向加工制造型轉(zhuǎn)變，而有些城市需要向文化創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。

從城市競爭的角度，對城市轉(zhuǎn)型方向進(jìn)行分析后可以得出結(jié)論，城市轉(zhuǎn)型可以分為五種形式，包括由人才競爭形式向模式競爭形式的轉(zhuǎn)變，從市場競爭形式向戰(zhàn)略競爭城市的轉(zhuǎn)變，從權(quán)力競爭模式向規(guī)制競爭模式的轉(zhuǎn)變，從資源競爭模式向知識競爭模式的轉(zhuǎn)變，從對抗式競爭模式向合作性競爭模式的轉(zhuǎn)變。

還有的學(xué)者從城市的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對城市的轉(zhuǎn)型方向進(jìn)行了分析，認(rèn)為城市轉(zhuǎn)型的方向主要是從過物質(zhì)化到減物質(zhì)化、從傳統(tǒng)要素到自然要素的變化、從關(guān)注資本和勞動生產(chǎn)率到關(guān)注自然生產(chǎn)率的變化。

對城市轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)進(jìn)行研究時，往往將城市轉(zhuǎn)型集中在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方面，因此，城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)就成為市場經(jīng)濟(jì)體制。世界銀行發(fā)布了從計(jì)劃到市場的文件，將轉(zhuǎn)型的目標(biāo)確定為能夠提高生活水平的市場經(jīng)濟(jì)，并且指出市場轉(zhuǎn)型是對指導(dǎo)管理體制和行為規(guī)范機(jī)制的轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的結(jié)合。

跨越式發(fā)展才是城市轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，城市發(fā)展的生命周期是城市轉(zhuǎn)型的來源，因此，讓城市擺脫發(fā)展困境才是城市轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，要通過城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級和發(fā)展，培養(yǎng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，使城市的競爭力得到提升。

結(jié)語：

   隨著全球化的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展，新技術(shù)和能源的應(yīng)用給城市發(fā)展帶來了較大的壓力，我國開始進(jìn)入城市轉(zhuǎn)型的新時期。如何認(rèn)清城市轉(zhuǎn)型方向，實(shí)現(xiàn)城市的順利轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國普遍關(guān)注的問題。因此，我國要對城市轉(zhuǎn)型的概念和內(nèi)涵有充分的了解，明確推動城市轉(zhuǎn)型的動力和影響因素，并且掌握城市轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展方向，選擇科學(xué)合理的方式推動城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，提高城市的整體競爭力。

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