本文選題：公共危機(jī)管理　切入點(diǎn)：非政府組織　出處：《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：二十世紀(jì),尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),由自然災(zāi)害引起的公共危機(jī)越來(lái)越多,拿中國(guó)來(lái)說(shuō),近十年中就發(fā)生了2008年的汶川地震、2010年的玉樹地震、2012年盈江地震以及2010年的西南大旱和2012年的北京7·21內(nèi)澇等。除自然災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)外,其他方面引發(fā)的公共危機(jī)也屢見不鮮,如2003年的非典事件、2008年三聚氰胺奶粉事件、2010年的什邡事件、2013年H7N9、2014年昆明301事件以及2014年5·22烏魯木齊沙依巴克早市爆炸案等。并且隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)方面的改革不斷深入,各方面矛盾會(huì)越來(lái)越突出,爆發(fā)公共危機(jī)的可能性也就越來(lái)越大。 國(guó)家防震減災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同民政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、地震局、氣象局、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)以及其他相關(guān)部門,聯(lián)合對(duì)2013年全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析。經(jīng)核定,2013年,各類自然災(zāi)害共造成全國(guó)38818.7萬(wàn)人次受災(zāi),1851人死亡,433人失蹤,1215萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置；87.5萬(wàn)間房屋倒塌,770.3萬(wàn)間房屋不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積31349.8千公頃,其中絕收3844.4千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失5808.4億元①。 這些都表明,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深化以及自然環(huán)境的進(jìn)一步破壞,我國(guó)面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,從而造成公共危機(jī)的發(fā)生從偶發(fā)變成了頻發(fā)。政府作為公共管理的主體,在面對(duì)突如其來(lái)的公共危機(jī)時(shí),其主體地位是不可撼動(dòng)的。因?yàn)楣参C(jī)具有突發(fā)性、破壞性、復(fù)雜性等特點(diǎn),因而迫切需要政府站在宏觀的角度,統(tǒng)籌全局,采取統(tǒng)一行動(dòng)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使得政府在單獨(dú)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)顯得力不從心,這就需要社會(huì)力量的介入,需要社會(huì)力量與政府密切配合共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)帶來(lái)的影響。作為社會(huì)力量的集中體現(xiàn),非政府組織在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的公共危機(jī)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是,由于歷史原因加之我國(guó)非政府組織自身發(fā)展存在的缺陷,使得其在參與公共危機(jī)管理方面還存在著不足,如何扭轉(zhuǎn)這些不足,使非政府組織在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)發(fā)揮更好的作用,是目前亟需解決的問(wèn)題。 本文試圖從四個(gè)方面展開論述。 第一部分,闡述相關(guān)概念。對(duì)概念的清晰界定是科學(xué)研究的前提條件,因此本文首先對(duì)非政府組織、危機(jī)、公共危機(jī)、公共危機(jī)管理的內(nèi)涵及特征進(jìn)行了概述,其后運(yùn)用公民社會(huì)和善治理論、市場(chǎng)失靈和政府失靈理論以及委托-代理理論、契約失靈理論為非政府組織參與公共危機(jī)管理提供理論基礎(chǔ)。 第二部分,優(yōu)勢(shì)及參與路徑分析。首先從非政府組織參與公共危機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)及其參與路徑進(jìn)行分析。并以此為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)非政府組織參與公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了深入的研究。 第三部分,借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。先后對(duì)秘魯?shù)卣鸷蛡惗剡B環(huán)爆炸案、非政府組織的參與情況進(jìn)行闡述分析,為我國(guó)非政府組織參與公共危機(jī)管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。 第四部分,提出建議。第一,促進(jìn)非政府組織參與公共危機(jī)管理的制度建設(shè)。從構(gòu)建完善的非政府組織法律制度,構(gòu)建非政府組織與政府的長(zhǎng)效合作機(jī)制,推進(jìn)非政府組織參與公共危機(jī)管理的制度建設(shè)三個(gè)方面展開論述。第二,加強(qiáng)非政府組織參與公共危機(jī)管理的能力建設(shè)。從制定組織內(nèi)部的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)信息披露、提高社會(huì)公信力建設(shè),增強(qiáng)志愿者參與的專業(yè)化水平三個(gè)方面進(jìn)行分析。
[Abstract]:In twentieth Century, especially since twenty-first Century, more and more public crisis caused by natural disasters, with Chinese, nearly ten years occurred in the 2008 Wenchuan earthquake, 2010 Yushu earthquake, 2012 Yingjiang earthquake and the 2010 drought in the southwest and Beijing in 2012 7 - 21. In addition to waterlogging and other natural disasters caused by the public crisis the other hand, the public crisis caused by the SARS event such as It is often seen., 2003, 2008, the melamine milk powder incident, the Shifang incident of 2010, 2013 H7N92014 Kunming incident in 301 and 2014 5 - 22 Urumqi bombings and Shah Bea Barker morning. As China's political, economic and social aspects of reform deepening, the contradiction will more and more prominent. The possibility of the outbreak of public crisis is more and more big.
National Disaster Reduction Committee Office in conjunction with the Ministry of civil affairs, the Ministry of land and resources, Ministry of agriculture, Seismological Bureau, bureau of meteorology, China Red Cross and other relevant departments, and in 2013 the country's natural disasters discussed analysis. After approval, in 2013, the national natural disasters caused a total of 388 million 187 thousand people were affected, 1851 people were killed and 433 people the missing, 12 million 150 thousand people evacuated; 875 thousand houses collapsed and 7 million 703 thousand houses damaged to varying degrees; crops affected area of 31 million 349 thousand and 800 hectares, of which 3 million 844 thousand and 400 hectares of crops; the direct economic loss of 580 billion 840 million yuan.
All these indicate that, with the process of global economic integration deepening and the further destruction of the natural environment, China is facing a more complex development environment, resulting in the occurrence of public crisis from the incident became frequent. The government as the main body of public administration, in the face of sudden public crisis, the main position is unshakable because the public crisis is sudden, destructive, complexity, and the urgent need for the government to stand in the macro perspective, the overall plan, take unified action. But the economic development, social progress, network relationship perplexing makes the government in a separate public crisis appeared to be inadequate, which requires social forces involvement of social forces and the government need to cooperate closely to jointly deal with the public crisis influence. As the embodiment of social forces, non - governmental organizations in response to the Play an increasingly important role in public crisis in the complex. However, due to historical reasons and the organization's own development defects in our country, the participation in public crisis management is insufficient, how to reverse these deficiencies, the NGOs play a better role in dealing with public crisis, is now to solve the problem.
This article tries to discuss from four aspects.
The first part elaborates related concepts. To clearly define the concept is a prerequisite for scientific research, this article first on the non government organization, crisis, public crisis, the connotation and characteristics of public crisis management are summarized, followed by civil society and good governance theory, the principal-agent theory and the theory of market failure and government failure. Contract failure theory for non-governmental organizations to participate in public crisis management and provide a theoretical basis.
The second part, analysis of the advantages and participation path. First from the non-governmental organizations to participate in public crisis management and the advantage of participating in path analysis. And on this basis, the government organizations to participate in public crisis management problems and their causes in China's non in-depth study.
The third part, learning from foreign experience in dealing with public crisis, analyzes and describes the participation of NGOs in Peru earthquake and London serial bombing case, providing experience for NGO to participate in public crisis management.
The fourth part is the recommendations. First, to promote the system construction of non governmental organizations to participate in public crisis management. From the establishment of non government organization legal system, establish long-term cooperation mechanism of non-governmental organizations and the government, to promote the three aspects of the system construction of non governmental organizations to participate in public crisis management are discussed. Second, strengthen non-governmental organizations to participate in the public crisis management ability construction. From the crisis emergency plan within the organization, strengthen information disclosure, improve the social credibility construction, three aspects to enhance the professional level of volunteers were analyzed.

【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D632.9;D63

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本文編號(hào)：1650907