本文關(guān)鍵詞：民主的沒落與公共性的擴(kuò)散——走向合作治理的社會治理變革邏輯，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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社 會　 學(xué) 研 究 ２ １． ． ０ １２ 　 民主 的沒落與公共性的擴(kuò)散　 走 向合作 治理 的社會治理 變革邏輯　 張康 之　 張乾 友　 （ 摘要］ 自２ 　 ０世 紀(jì) ８ ０年 代 始 ，公 共 選 擇 理論 、委 托一 代 理 理論 、產(chǎn) 權(quán)理 論 等 在 社 會 治　 理 的 實踐 中得 到 了積極 響應(yīng) ，特 別是 以新公 共管理 運動 為旗 幟的政府 改

革運動 在世 界 范 圍 內(nèi)得　 到 了廣 泛的展 開 ，從 而造 成 了一 場反 民主 的理 論 與 實踐運 動 。公 共 選擇 理論 、委 托 一 代 理 理　 論 、產(chǎn)權(quán) 理論 等 雖然是在 西方政 治學(xué)譜 系中產(chǎn)生 出來 的經(jīng)濟(jì) 學(xué)理論 ，然 而 ，當(dāng)這 些理論被 應(yīng) 用　 到 國家及 其政府 建構(gòu) 的時候 ，卻表 現(xiàn) 出了對社 會 契約論所 確 立的 民主原 則的顛覆 。新公 共 管理　 運動 作 為這 些理論 的綜合 實踐形 態(tài) ，更是 在 改革過 程 中加 速 了民主 的沒 落。新 公共 管理 運動 在　 進(jìn)行 治理 功 能的 外 包時 ，其 實是 用具體 的契 約取代 了社會 契 約論 的普 世 契約 ，這是 對社 會 契約　 論 的反 叛 ，而且 在 這種反 叛 中實現(xiàn) 了社會 治理 體 系的 結(jié)構(gòu) 重組 ，即把 原 先界線 分 明的 治理主體　 與客體 間的 關(guān) 系打 亂 ，使 治理 者與被 治理 者之 間的 邊界 模 糊 了。 結(jié)果 ，帶 來 了公 共 性 的擴(kuò) 散 ， 　 在 邏 輯上 開拓 了政 府與社 會合 作 治理的前 景 。 　 （ 關(guān)鍵詞］ 民主 ；公 共 性 ；治理 主體 多元化 ；合作 治理　 　 ［ 中圖分 類號］Ｉ ３　 ［ ） ５ ０ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ］Ａ ［ 　 文章 編號 ］１０ ４６ （０ １ ２— ０ ５— ７ ００— ７ ９ ２ １ ）０ ０５ ０　 我們正處在 一個 高度 復(fù)雜性 和高 度不確 定性 的時代 ， 　 隨 著 各 種 社 會 構(gòu) 成 要 素 彼 此 聯(lián) 系 的 加 深 和 相 互 作 用 的 加　 的理論 。表現(xiàn)在行政學(xué)這門學(xué)科 中，根據(jù)公共 選擇理論 進(jìn)　 行 的理 論 建 構(gòu) 和 改 革 實 踐 ，總 是 把 官 員 與 公 民 、政 府 與 社　 會 看 作 同一 政 策 市 場 中的 平 等 主 體 ，這 實 際上 顛 覆 了 由 社　 強(qiáng) ，任何一個看似簡單 的歷史事件都可 能會 造成復(fù)雜 的社　 會后果 ，許許多多兩不相容 的事件都能共處 于一個體 系之　 中 ，甚 至 會 表 現(xiàn) 為 同一 社 會 事 件 的 兩 個 或 多 個 方 面 。 以社　 會契約論所確立的 民主原則。所 以，２ ０世紀(jì) ８ ０年代 以來 ， 　 在新公共管理運動把公共選 擇理論 、委托一代理理 論等付　 諸 實 踐 的 時 候 ， 也 加 速 了 民 主 的 沒 落 。 不 過 ，，我 們 應(yīng) 看　 到 ，上述 理 論對 社 會 契 約 論 的顛 覆 具 有 一 種 正 向 的 功 能 ， 　 會治理領(lǐng) 域 為 例 ，２ ０世 紀(jì)后 期 以來 ，在 公 共選 擇 理 論 、 　 委托一代理理論 、產(chǎn)權(quán)理論等的影響下 出現(xiàn) 了新 公共 管理　 運動 ，而這一運動在各國的改革實踐中卻同時造成了 “ 民　 主的沒落” 與 “ 公共 性 的擴(kuò)散 ” 這兩 個看 似矛盾 的重 要　 后果 。作 為一種經(jīng) 濟(jì)學(xué)理論 ，公 共選 擇理論受到多 門學(xué)科　 空前 的追捧 ，可以說很少見 到有 一種理 論能夠像公共選擇　 它

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