本文關(guān)鍵詞：論政府責(zé)任邊界視域下中國住房公積金制度的改革方向　出處：《社會保障評論》2017年04期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：中國的住房公積金制度產(chǎn)生于由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時代。經(jīng)過20多年的發(fā)展,這一制度發(fā)揮了應(yīng)有的作用,也出現(xiàn)了許多問題。本文認(rèn)為,政府在住房保障領(lǐng)域的責(zé)任邊界是保障低收入人群"有房住"。從籌資來源看,住房公積金的性質(zhì)應(yīng)該是用人單位的福利,而目前它卻被當(dāng)作一項社會福利制度,意在通過對成員個人賬戶資產(chǎn)的收益權(quán)進(jìn)行再分配即互助共濟(jì),達(dá)到部分成員"有房住"的社會目標(biāo)。所以,這項制度的內(nèi)在邏輯不夠通暢,其中的政府責(zé)任存在越界狀況,與之相關(guān)的政策無論如何改進(jìn),其內(nèi)在矛盾均難以克服。逐步取消公積金制度是解決問題的根本辦法,但此項改革阻力較大。如果退而求次,將公積金制度由強制性制度改為自愿性制度,由政府管理改為用人單位工會管理,則可部分消除現(xiàn)存的問題。
[Abstract]:China's housing provident fund system is produced in a special era of transition from planned economy to socialist market economy. After more than 20 years of development, this system has played its due role, and there have been many problems. This article holds that the government's responsibility boundary in the field of housing security is to ensure that the low-income people have a "housing". From the sources of financing, the nature of the housing provident fund should be the employer's welfare, and it was used as a social welfare system, intended by members of the personal account assets usufruct is Huzhugongji redistribution, achieve the goal of social members "living room". Therefore, the internal logic of the system is not smooth enough, and the government responsibility is out of bounds. The related contradictions of policies are difficult to overcome in any way. Gradually abolition of the accumulation fund system is the fundamental solution to the problem, but the reform is more resistant to the reform. If we go back to the next stage, we should change the mandatory provident fund system from voluntary system to voluntary system, and from government management to labor union management, which will partially eliminate the existing problems.
【作者單位】： 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院;
【分類號】：D632
【正文快照】： 一、住房公積金制度產(chǎn)生的實踐背景及其歷史使命1994年建立的住房公積金(以下亦稱公積金)制度是強制性的個人儲蓄制度,資金來源于個人工資和用人單位,公積金繳費是享受稅收優(yōu)惠的。它的主要政策目標(biāo)是通過互助共濟(jì)來保障賬戶持有人的住房購買能力。公積金由準(zhǔn)政府機構(gòu)公積金管

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本文編號：1346855