本文關(guān)鍵詞：基層民警執(zhí)法效能低的原因及解決對(duì)策

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【摘要】：執(zhí)法效能是公共行政的重要目標(biāo)和指導(dǎo)思想。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言,執(zhí)法效能即在遵章守法的大前提下,行政機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)的過(guò)程中,盡其所能,以較低的成本獲取較大的效果,繼而獲取盡可能大的執(zhí)法效益。在我國(guó),公安機(jī)關(guān)是重要的行政機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)最基層機(jī)構(gòu)就是派出所,作為公安部門(mén)的基層機(jī)構(gòu),公安各條線的工作落實(shí)及推行最終都由派出所負(fù)責(zé)執(zhí)行。近年來(lái),基層公安執(zhí)法效能問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn),由于執(zhí)法效能低造成的資源內(nèi)耗、管理難度增大、警民矛盾等有愈演愈烈的趨勢(shì)。深入探索執(zhí)法效能低的成因,提出解決該問(wèn)題的設(shè)想和思路,是提高派出所管理效能所面對(duì)的重大問(wèn)題。本文結(jié)合筆者工作所在單位CL派出所的實(shí)際情況,研究過(guò)程中運(yùn)用了歷史資料分析、數(shù)據(jù)比對(duì)分析、實(shí)證分析等方法,結(jié)合在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握的公共管理理論,對(duì)基層民警執(zhí)法效能低的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,并在此基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)建議及對(duì)策。本文分為五大部分,第一部分是基層民警執(zhí)法效能低的問(wèn)題產(chǎn)生的背景,該問(wèn)題的產(chǎn)生有其特殊的社會(huì)背景,由于各種社會(huì)矛盾的演變導(dǎo)致執(zhí)法效能低的問(wèn)題所帶來(lái)影響更加嚴(yán)重,而當(dāng)前在基層執(zhí)法問(wèn)題的研究專著及論文在談及執(zhí)法難問(wèn)題方面還不夠全面,該部分主要分析探討基層民警執(zhí)法效能低的必要性。第二部分從公安機(jī)關(guān)和派出所的職能入手,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法效能的要求,分析提高基層民警執(zhí)法效能的重要性。第三部分講述筆者所在的CL派出所的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀,從歷史數(shù)據(jù)分析比對(duì)中發(fā)現(xiàn)存在的影響基層民警執(zhí)法效能的各種因素。第四部分著重分析對(duì)執(zhí)法效能產(chǎn)生負(fù)面影響的幾個(gè)主要因素,首先是制度因素,包括《刑法》、《治安管理處罰法》、《人民警察法》等存在的可操作性缺陷。其次是司法原則和流程因素,包括控審分離原則、行政處罰自由裁量權(quán)原則、疑罪從無(wú)原則等在實(shí)際操作過(guò)程中,對(duì)執(zhí)法效能產(chǎn)生的負(fù)面影響。再次是機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間,不同機(jī)構(gòu)間溝通協(xié)調(diào)手段的繁瑣和渠道不暢通,對(duì)執(zhí)法效能產(chǎn)生的負(fù)面影響。最后是執(zhí)行人自身的因素對(duì)執(zhí)法效能產(chǎn)生的負(fù)面影響。這幾個(gè)因素,從宏觀到微觀,由外而內(nèi)。綜合地深入地對(duì)執(zhí)法效能低的問(wèn)題進(jìn)行了全面的剖析。第五部分提出解決的思路和方案,針對(duì)第四部分提出的存在問(wèn)題,筆者提出了有針對(duì)性的解決方案。通過(guò)立足實(shí)際、對(duì)比分析、結(jié)合理論等幾個(gè)步驟,提出的解決方案和思路,希望能實(shí)現(xiàn)使基層民警的執(zhí)法更高效,更具有可操作性的學(xué)習(xí)、研究初衷。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.14

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