本文關(guān)鍵詞：新公共管理理論視角下農(nóng)村土地金融化改革的有效性問題研究

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【摘要】：在當(dāng)前的農(nóng)村土地制度背景下,農(nóng)村土地實(shí)行“集體所有、承包到戶”的管理模式,隨著我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,對(duì)我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度體系提出了新的要求,農(nóng)村土地金融化改革不僅是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合改革重要內(nèi)容,也是農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措,將對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到十分重要的作用。當(dāng)前,農(nóng)村土地金融化改革的主要內(nèi)涵是指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押融資功能的實(shí)現(xiàn),我國已有多個(gè)地區(qū)在此方面進(jìn)行了實(shí)踐探索,其中,鄂州市從2012年開始便在轄內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資試點(diǎn)工作,從管理體系搭建、制度環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)提供等多方面,對(duì)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了積極嘗試,為改革積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。但從改革推進(jìn)的過程來看,現(xiàn)有的管理機(jī)制運(yùn)行效率并不高,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)主體個(gè)性化、高質(zhì)量的公共服務(wù)需求,阻礙了改革的持續(xù)、快速推進(jìn)。因此,總結(jié)導(dǎo)致有效性不足問題產(chǎn)生的原因,利用現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐借鑒,研究如何破解難題,促進(jìn)改革的較好推進(jìn)顯得尤為重要。首先本文中,回顧梳理了農(nóng)村土地金融化改革的發(fā)展歷程和研究現(xiàn)狀,隨后總結(jié)歸納了農(nóng)村土地金融化改革的主要特征。并以此為基礎(chǔ),以鄂州市農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資工作為例,通過引入新公共管理視角下的公共績效評(píng)估方法,對(duì)鄂州市農(nóng)地金融化改革有效性進(jìn)行評(píng)估,并通過評(píng)估結(jié)果挖掘改革中可能存在的有效性不足問題及其成因。最后,結(jié)合實(shí)際工作,在借鑒績效評(píng)估的結(jié)果的基礎(chǔ)上,提出提升農(nóng)地金融化改革效率的路徑：確定了后期改革的幾項(xiàng)基本原則和制度架構(gòu),完善改革推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,優(yōu)化改革配套措施等,以期為我國農(nóng)村土地金融化改革的繼續(xù)有效推進(jìn)提供一定的有益借鑒。
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1;F832.43

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