發(fā)布時(shí)間：2017-10-27 17:23

  本文關(guān)鍵詞：基層政府治理能力提升的困境及對(duì)策研究

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【摘要】：基層治理是國家治理的重要組成部分。推進(jìn)治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,而推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的創(chuàng)新和改革。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”,其含義就是要形成一個(gè)政府、企業(yè)、基層群眾自治組織和社會(huì)公眾組織等共同治理的格局。因此,在各個(gè)治理主體的職責(zé)范圍、目標(biāo)訴求、功能定位方面都應(yīng)落實(shí)到規(guī)范化、程序化、制度化上。公共權(quán)力組織主要是直接對(duì)人民群眾實(shí)施具體方案的行政組織,其治理能力的高低會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的生活質(zhì)量產(chǎn)生最直接的影響。本文主要是以地方政府治理理論和新公共服務(wù)理論為基礎(chǔ),從治理資源投入—產(chǎn)出流程的理論視角搭建分析基層政府治理能力的框架,在依法行政的大背景下主要分為資源汲取能力、資源配置能力和資源使用能力三個(gè)個(gè)方面。從治理的流程上看基層政府通過合法的手段吸取社會(huì)上的資源并轉(zhuǎn)化為內(nèi)部資源,并把這些資源分配給政府相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)再投入使用。從治理的內(nèi)容上來看把資源使用的治理能力分為推行制度創(chuàng)新力、執(zhí)行上級(jí)決策、促進(jìn)轄區(qū)發(fā)展和實(shí)行公共管理,需要說明的是資源汲取能力、配置能力、使用能力是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的公共利益,依法行政能力則是為了體現(xiàn)政府治理的整個(gè)過程。本文思路是通過搭建基層政府治理能力的分析框架,以重慶市石柱縣作為案例分析研究基層政府的治理能力的現(xiàn)狀,存在的困境及原因,并提出提升基層政府治理能力的對(duì)策建議,并在當(dāng)前的社會(huì)背景下,建立群眾期盼的服務(wù)型政府,更加有效的滿足廣大人民群眾對(duì)治理的需求,促進(jìn)國家和社會(huì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：基層政府 治理能力 困境 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 導(dǎo)論9-14
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究對(duì)象、研究的目的和意義9-10
• 1.2.1 研究對(duì)象9-10
• 1.2.2 研究目的10
• 1.2.3 研究意義10
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀10-11
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-12
• 1.4 研究的思路和方法12-13
• 1.5 研究的基本框架13-14
• 2 基層治理能力理論借鑒14-20
• 2.1 基層治理的相關(guān)概念14-16
• 2.1.1 治理的概念14
• 2.1.2 基層治理14-15
• 2.1.3 基層政府治理能力15-16
• 2.2 理論基礎(chǔ)16-17
• 2.2.1 地方治理理論16
• 2.2.2 新公共服務(wù)理論16-17
• 2.3 基層政府治理能力框架分析17-20
• 2.3.1 基層政府治理資源汲取能力分析18
• 2.3.2 基層政府治理資源配置能力分析18-19
• 2.3.3 基層政府治理資源使用能力分析19-20
• 3 石柱縣基層政府治理能力的現(xiàn)狀分析20-29
• 3.1 石柱縣概況20
• 3.2 石柱縣基層政府治理能力的現(xiàn)狀20-29
• 3.2.1 治理水平整體有所提升20-21
• 3.2.2 治理資源汲取程度深化21-24
• 3.2.3 資源配置使用力度加大24-27
• 3.2.4 治理資源服務(wù)范圍擴(kuò)大27-29
• 4 石柱縣基層政府治理能力提升面臨的困境29-35
• 4.1 資源汲取能力提升面臨的困境29-31
• 4.1.1 政府資源汲取渠道單一29
• 4.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力29-30
• 4.1.3 招商引資管理不善30-31
• 4.2 資源配置能力提升面臨的困境31-32
• 4.2.1 政府機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)失衡31
• 4.2.2 缺乏勞動(dòng)力資源整合機(jī)制31-32
• 4.2.3 政府資源配置呈碎片化32
• 4.3 資源使用能力提升面臨的困境32-35
• 4.3.1 政府公共服務(wù)供給能力不足32-33
• 4.3.2 資源使用缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制33-34
• 4.3.3 基層公務(wù)員隊(duì)伍整體水平不高34-35
• 5 石柱縣基層政府治理能力提升存在困境的原因35-40
• 5.1 經(jīng)濟(jì)原因35-37
• 5.1.1 石柱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱35-36
• 5.1.2 治理資源有效供給不足36
• 5.1.3 市場(chǎng)與社會(huì)組織沒有有效參與到社會(huì)治理中來36-37
• 5.2 社會(huì)原因37-38
• 5.2.1 石柱縣歷史遺留問題復(fù)雜37
• 5.2.2 縣政府面臨社會(huì)需求多樣化的壓力37-38
• 5.2.3 信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府執(zhí)政帶來巨大沖擊38
• 5.3 文化原因38-40
• 5.3.1 石柱縣政府“官本位”思想嚴(yán)重38-39
• 5.3.2 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化矛盾共生39
• 5.3.3 少數(shù)民族家族文化削弱政府治理39-40
• 6 提升基層政府治理能力的對(duì)策建議40-46
• 6.1 提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平40-42
• 6.1.1 加強(qiáng)招商引資管理，，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境40
• 6.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)稅體制改革40-41
• 6.1.3 加快推進(jìn)扶貧開發(fā)41
• 6.1.4 構(gòu)建資源汲取渠道多元化41-42
• 6.2 優(yōu)化縣域資源結(jié)構(gòu)配置42-44
• 6.2.1 促進(jìn)勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化42-43
• 6.2.2 均衡公共服務(wù)支出，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)43
• 6.2.3 加大市場(chǎng)在資源配置中的作用力度43-44
• 6.3 加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)44-46
• 6.3.1 增強(qiáng)政府公共服務(wù)供給能力44
• 6.3.2 健全治理監(jiān)督考核體系44-45
• 6.3.3 做好基層公務(wù)員的培養(yǎng)和使用工作45-46
• 7 結(jié)語46-48
• 7.1 結(jié)論46
• 7.2 研究局限46-47
• 7.3 研究展望47-48
• 致謝48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 附錄52
• A．作者在攻讀學(xué)位期間的論文發(fā)表情況52
• B．作者在攻讀學(xué)位期間參與科研項(xiàng)目的情況52

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 米恩廣;權(quán)迎;;政府治理能力現(xiàn)代化:政府“共謀行為”的運(yùn)行機(jī)理及其治理[J];理論與改革;2014年03期

2 易學(xué)志;;論我國政府治理能力的現(xiàn)狀及提高途徑[J];時(shí)代人物;2008年10期

3 易學(xué)志;;善治視野下政府治理能力基本要素探析[J];遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào);2009年04期

4 戴學(xué)明;;論我國政府治理能力的提升[J];山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2012年01期

5 ;推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化[J];領(lǐng)導(dǎo)決策信息;2013年50期

6 李s

本文編號(hào)：1104455