本文關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式研究

發(fā)布日期： 2014-05-08 發(fā)布：  

  2014年1期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：造價審計(jì)工作是提高工程項(xiàng)目工作效率、降低工程成本，并節(jié)約資金投入的重要措施與手段。隨著當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，投資規(guī)模的日益擴(kuò)大，對工程項(xiàng)目實(shí)施良好的造價跟蹤審計(jì)工作，已成為了保證工程整體質(zhì)量與進(jìn)度所不可或缺的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從工程造價跟蹤審計(jì)中存在的主要問題出發(fā)，并就當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的選擇進(jìn)行了研究與探討。
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　　關(guān)鍵字：建筑項(xiàng)目；工程造價；跟蹤審計(jì)；運(yùn)行模式
　　工程造價如果難以合理的確定或者有效控制，不僅容易增加資金投入的壓力，加大工程的成本，降低工程的整體效益，，而且影響到投資的整體決策，極大的浪費(fèi)了國家的資產(chǎn)，更容易使腐敗和犯罪現(xiàn)象得以滋生。工程造價跟蹤審計(jì)工作是指審計(jì)結(jié)構(gòu)根據(jù)國家相應(yīng)法律、法規(guī)，并運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，對建設(shè)項(xiàng)目在資產(chǎn)形成與技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的整個過程中工程造價的有效性、合法性和真實(shí)性的監(jiān)督與評價，從而維護(hù)參與工程建設(shè)各方的合法利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目在管理水平和廉政建設(shè)上的提高。
　　一、造價跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵及運(yùn)行模式劃分
　　工程造價跟蹤審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位的，從工程的技術(shù)層面而言，是對固有資產(chǎn)投資活動的合法性、真實(shí)性與效益型進(jìn)行評價、檢查和公證的一種監(jiān)督活動。造價跟蹤審計(jì)有狹義和廣義概念上的區(qū)別，狹義概念上工程造價跟蹤審計(jì)也被稱為全過程造價跟蹤審計(jì)，是指在建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個階段的對造價的審計(jì)與監(jiān)督；而廣義概念上則是指審計(jì)人員根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況和工作需要，從項(xiàng)目的某個環(huán)節(jié)或某個階段開展對工程造價的監(jiān)督與審計(jì)工作。
　　若根據(jù)跟蹤強(qiáng)度大小進(jìn)行劃分，也可將工程造價跟蹤審計(jì)分為分期審計(jì)、環(huán)節(jié)審計(jì)以及駐場審計(jì)。其中，駐場審計(jì)的跟蹤強(qiáng)度最大，是指審計(jì)單位在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場全天候的進(jìn)行造價審計(jì)工作；而環(huán)節(jié)審計(jì)則是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況確定重點(diǎn)與重點(diǎn)的造價管理內(nèi)容，從而有針對性的實(shí)施跟蹤審計(jì)工作；分期審計(jì)則是指審計(jì)單位定期或不定期的進(jìn)入施工現(xiàn)場開展跟蹤審計(jì)。通常情況下，可將環(huán)節(jié)審計(jì)與分期審計(jì)相結(jié)合運(yùn)用，對于一些次要環(huán)節(jié)的造價審計(jì)工作，也可根據(jù)實(shí)際情況采用定期或不定期的方式進(jìn)行。
　　二、造價跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中存在的問題
　　1、資源占有率偏高的問題
　　相較事后審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價跟蹤需要投入的審計(jì)人員多、審計(jì)環(huán)境復(fù)雜，且在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍都比事后審計(jì)工作的量偏低。因此工程造價跟蹤審計(jì)工作中能否配置足夠的審計(jì)資源，將直接影響到跟蹤審計(jì)工作順利開展與審計(jì)質(zhì)量。為此應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格檢查，以確保工程計(jì)價和計(jì)量等審計(jì)資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而提高審計(jì)的質(zhì)量，充分發(fā)揮出跟蹤審計(jì)在控制工程造價和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的作用。
　　2、人員素質(zhì)問題
　　對跟蹤審計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高。財務(wù)審計(jì)與工程造價審計(jì)是兩個有所區(qū)別的學(xué)科專業(yè)。工程造價審計(jì)工作需要以掌握工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)為主的造價員、工程師為主，而財務(wù)審計(jì)工作則要求以審計(jì)師和注冊造價師為主。在工程造價的跟蹤審計(jì)中，既需要兩個專業(yè)的緊密結(jié)合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項(xiàng)目在跟蹤審計(jì)中不存在技術(shù)上的死角，從而有效控制和避免違法、違規(guī)和違紀(jì)行為的發(fā)生。因此，對跟蹤審計(jì)的在業(yè)務(wù)上的能力水平與綜合素質(zhì)都有著較高的要求，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計(jì)人員的繼續(xù)教育，以促使其更新觀念、更新知識，通過不斷掌握新的技術(shù)與方法，能更好對從事到工程造價的跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中。
　　3、風(fēng)險不確定性問題
　　工程造價工作中的風(fēng)險問題，主要是指審計(jì)過程中審計(jì)人員沒有意識到被審計(jì)工程造價存在的錯誤與弊端，或者在相應(yīng)的造價核算與審計(jì)單位業(yè)務(wù)中出現(xiàn)差錯而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和程序或者發(fā)表了與實(shí)際不符的審計(jì)結(jié)論，從而受到利害關(guān)系人的指控，甚至?xí)袚?dān)一定法律責(zé)任的可能性。
　　工程造價跟蹤審計(jì)相比傳統(tǒng)的事后型審計(jì)工作，能夠有效降低由于各方面建設(shè)信息不對稱而影響到審計(jì)結(jié)論錯誤的風(fēng)險，更有利于審計(jì)人員能對工程造價中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)與糾正。然而由于工程項(xiàng)目建設(shè)自身存在著較多的風(fēng)險，其中一些本不應(yīng)被審計(jì)人員所承擔(dān)的風(fēng)險，也會因?yàn)楦檶徲?jì)工作的進(jìn)行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險的增加。同時，審計(jì)人員對工程項(xiàng)目長期跟蹤審計(jì)的過程中，所接觸各類誘惑的機(jī)會也會加大，個別審計(jì)人員往往會因?yàn)槁殬I(yè)道德方面的問題而導(dǎo)致在造價審計(jì)工作上的不力，并造成不良的社會影響。
　　三、造價跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的選擇與強(qiáng)化
　　1、運(yùn)行模式的選擇
　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤審計(jì)在運(yùn)行模式上的選擇，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況以外，還需結(jié)合審計(jì)的有效資源進(jìn)行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到80%～90%，而設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響也有70%以上。建設(shè)項(xiàng)目各階段對工程造價的影響程度與多次計(jì)價過程的關(guān)系，見下圖1所示。
　　從上圖1中我們可以發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響，因此加強(qiáng)在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的跟蹤造價審計(jì)工作，是非常有必要的。在對審計(jì)運(yùn)行模式的選擇時，應(yīng)盡量優(yōu)先選擇全過程的跟蹤審計(jì)模式，如因?qū)徲?jì)問題或?qū)徲?jì)職責(zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計(jì)模式，也應(yīng)當(dāng)力求將跟蹤審計(jì)所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計(jì)監(jiān)控的力度，實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
　　2、對跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化
　　（1）高素質(zhì)的造價審計(jì)人員
　　工程造價跟蹤審計(jì)工作對審計(jì)人員有著較高的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力要求，既要求造價審計(jì)人員能夠具備解決審核項(xiàng)目工程造價的專業(yè)技能和知識，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強(qiáng)的市場觀念，從而保證工程項(xiàng)目造價的準(zhǔn)確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價人員對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平的跟蹤審核。
　�。�2）推行復(fù)審制度
　　為降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價的審計(jì)風(fēng)險，并提高跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量，應(yīng)對需審核項(xiàng)目采用一級審核、三級復(fù)核的制度。即通過工程造價人員審核后，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負(fù)責(zé)人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價跟蹤審計(jì)中的風(fēng)險，確保審計(jì)結(jié)論的真實(shí)、可靠和有效。
　�。�3）采用適宜的審計(jì)方法
　　工程造價的審計(jì)方法是融合了工程、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、技術(shù)、法律和管理等相關(guān)專業(yè)知識和方法的統(tǒng)一運(yùn)用，并通過國內(nèi)外眾多的建設(shè)工程造價審計(jì)部門與造價審計(jì)人員，在長期的造價審計(jì)的實(shí)踐以及研究中，進(jìn)行不斷創(chuàng)新與總結(jié)而發(fā)展起來的方法體系。通過在跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中對審計(jì)方法的合理與科學(xué)的應(yīng)用，能有效對工程造價進(jìn)行全面的控制與確定。常用的審計(jì)方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、分組計(jì)算審核法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法、對比審核法等，在具體的應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇不同的審計(jì)方法。
　　總結(jié)：
　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價的跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技巧性、知識性和政策性都較強(qiáng)的工作，加強(qiáng)工程的跟蹤造價審計(jì)不僅能極大的節(jié)約投資成本，還是遏制當(dāng)前不良腐敗現(xiàn)象和犯罪的重要手段。為此，需加大對工程造價跟蹤審計(jì)工作的支持與建設(shè)的力度，通過對跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的有效應(yīng)用與研究，以不斷提升建筑工程項(xiàng)目中造價跟蹤審計(jì)工作的水平，實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理確定與控制，進(jìn)而推動整個建筑工程行業(yè)能沿著良性化和可持續(xù)發(fā)展的道路前行。
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