本文關(guān)鍵詞：工程項目腐敗致因模型與廉潔管理體系的開發(fā)應(yīng)用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

與時俱進 把握政策發(fā)展 努力提升建設(shè)行業(yè)廉政建設(shè)水平

摘要：在黨的“十八大”順利召開后，各個地方政府也積極響應(yīng)國家號召，加大 了反腐的力度和密度。同樣，在各行各業(yè)中也存在著不同程度的腐敗亂象，這些 亂象直接影響了我國經(jīng)濟發(fā)展的進度，干擾了我國社會主義發(fā)展的腳步，這種現(xiàn) 象在建設(shè)行業(yè)中也不同程度的存在著。本文為了積極響應(yīng)國家號召，努力提升廉 政建設(shè)水平， 從建

設(shè)行業(yè)中腐敗現(xiàn)象的類型、成因以及針對這種亂象的決策三個 角度進行分析，力圖能夠?qū)訌娏ㄔO(shè)起到綿薄之力。 關(guān)鍵詞：建設(shè)行業(yè)；廉政建設(shè)；腐敗現(xiàn)象

引言：在全球經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，，腐敗一直都是一個被人民深惡痛絕的大問題。而在工 程建設(shè)項目中，腐敗問題也隨時都有可能發(fā)生。一旦發(fā)生了這種問題，就會使得 個人獲利而工程質(zhì)量下滑，直接影響在建筑物中的工作人員以及居民的人身安 危。 不過， 人們已經(jīng)越發(fā)的認識到腐敗問題給經(jīng)濟和人類社會發(fā)展所帶來的破壞， 建設(shè)企業(yè)比其他行業(yè)要面臨更大的腐敗風(fēng)險。 黨中央為了杜絕腐敗的發(fā)生而加大 了反腐的力度，為的就是能將廉政之風(fēng)吹進百姓的心里。 一、建設(shè)行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象的類型 （一）地方政府參與腐敗 各個地方的政府領(lǐng)導(dǎo)可以對工程建設(shè)項目進行干涉， 原因在于領(lǐng)導(dǎo)們具有決 策工程項目是否開發(fā)的權(quán)利， 以及能夠及時的掌握國家政策，這些權(quán)利使得地方 政府領(lǐng)導(dǎo)進行腐敗交易而不會受到法律制裁。 在工程建設(shè)中遇到自身管轄范圍的 問題，可以直接批示或者通過他人進行管理，從而對工程進行插手，已到達為自 己或者他人服務(wù)的目的。 （二）行業(yè)主管參與腐敗 在每個工程建設(shè)中都有其所在的項目負責(zé)人或者是主管部門， 由于他們掌握 相關(guān)程序的審批環(huán)節(jié)， 以及有對相關(guān)法律法規(guī)的知識而從中找出法律漏洞，以便 于實現(xiàn)他們違規(guī)謀取非法所得的目的。 （三）執(zhí)法部門參與腐敗 部分地方在對工程項目的建設(shè)中設(shè)立相關(guān)的執(zhí)法部門， 這些部門無法對于項

目的建設(shè)領(lǐng)域直接插手， 但是卻可以通過自身的執(zhí)法權(quán)來對行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行約束工 作， 暗示行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對其進行行賄手段，受賄之后才能對相關(guān)建設(shè)工作進行審批 工作。一般情況下都會通過打招呼、要挾、施壓等方式對分管領(lǐng)導(dǎo)進行吃、拿、 卡、要。 （四）業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)參與腐敗 業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會直接參與到建設(shè)工程的管理當中來， 實行業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)所 具有的發(fā)包權(quán)、資管權(quán)、結(jié)算權(quán)等權(quán)利，在招標環(huán)節(jié)中來為自己謀取私利。由于 這種腐敗方式具有隱蔽性， 一般都是采用暗箱操作的方式進行腐敗，不易被執(zhí)法 人員進行查處。 （五）關(guān)聯(lián)組織參與腐敗 關(guān)聯(lián)組織即是代表與相關(guān)公司有商業(yè)往來的其他單位。 在工程建設(shè)領(lǐng)域中也 能找到他們的腐敗身影， 指的就是那些與政府部門、項目部門直接取得聯(lián)系的企 業(yè)或個人，主要包括承包商、供貨商等社會職位。這些關(guān)聯(lián)組織在腐敗活動中主 要扮演著行賄人的角色。 他們通過各種各樣的非法手段拉攏相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè) 主管、業(yè)主負責(zé)人，用金錢或者物品對于評標專家進行收買，在他們需要打通的 各個環(huán)節(jié)中進行錢權(quán)、色權(quán)交易，目的就是為了謀求自己的不正當利益。 （六）專業(yè)人士參與腐敗 行業(yè)專業(yè)人士指的就是在工程項目中以個人名義參與項目的個人。 他們的足 跡涉及到建設(shè)項目的咨詢工作、 代理工作以及評估工作，憑借著自身具有專業(yè)性 的特點，鉆建設(shè)領(lǐng)域法律的漏洞，已達到謀求不正當利益的目的。還有的一些專 業(yè)人士，利用個人在社會中的關(guān)系網(wǎng)，充當“中間人” ，成為腐敗的紐帶，從中 謀取利益。 二、建設(shè)行業(yè)中產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因 從傳統(tǒng)意義上講， 直接導(dǎo)致腐敗的成因可以概括為權(quán)利、動機與機會的結(jié)合 產(chǎn)物。 根據(jù)這些便可以得出防止腐敗只要做到壓縮權(quán)利、抑制動機和消除機會就 足夠。然而，想要維護現(xiàn)階段我國社會秩序可持續(xù)發(fā)展，少不了的就是權(quán)利的使 用，盡管權(quán)利是多數(shù)腐敗情況的導(dǎo)火線，但是要想完全消除權(quán)利是不可能的，因 此努力實現(xiàn)后兩者才能為成功反腐帶來希望。下面就介紹了幾條腐敗的成因： （一）項目自身的原因

由于部分建設(shè)項目的合同金額巨大，容易滋生腐敗的萌芽，建設(shè)項目本身需 要繁復(fù)的操作過程， 可能就在這諸多環(huán)節(jié)中由于信息的不對稱而導(dǎo)致腐敗問題的 發(fā)生， 發(fā)生之后也能通過自身的職位特性隱藏腐敗的證據(jù)。使得監(jiān)管人員不易發(fā) 現(xiàn)，加大了反腐難度。 （二）建設(shè)市場的原因 建設(shè)市場的原因主要包括在進行工程市場交易的時候，由于交易主體比較 多、行業(yè)發(fā)展不完善形成壟斷、權(quán)錢交易大行其道等特點從中實施受賄行為。由 于建設(shè)市場的主導(dǎo)在于買方，能夠在買賣交易時滋生腐敗問題。 （三）制度設(shè)計的原因 制度設(shè)計的原因主要有法律制度不夠完善， 經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)很多腐敗的現(xiàn)象都 是鉆了法律的空子， 法律對此還沒有出臺相應(yīng)的政策予以規(guī)范；還有相關(guān)的政府 部門監(jiān)管不力， 部分政府沒有盡到對下面工程的及時監(jiān)管也是導(dǎo)致腐敗的重要原 因； 部分腐敗案發(fā)生之后， 對于犯罪者的處罰過輕導(dǎo)致違法成本太低也是我國社 會主義制度法律不夠完善所造成的。 （四）基于人性的原因 腐敗問題往往夾雜著非常豐富的社會學(xué)與心理學(xué)。對事業(yè)的野心、對權(quán)利的 欲望、 對社會不公平現(xiàn)象的錯誤理解，再加上自己缺乏自控能力的種種因素就容 易引發(fā)腐敗的現(xiàn)象， 而社會部分人民錯誤的意識到金錢權(quán)利才是體現(xiàn)一個人成功 與否的要素，忽略了道德建設(shè)，加速了腐敗滋生。 三、治理建設(shè)行業(yè)中腐敗想象的決策 （一） 加強管理的開放性 在任何一個單位， 權(quán)利的高度集中往往會滋生腐敗，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生就 要加大相關(guān)部門的監(jiān)管力度。 應(yīng)該在相關(guān)監(jiān)管部門的配合下，積極的達到建設(shè)工 程的對外開放性， 把相關(guān)數(shù)據(jù)透明化處理，讓老百姓能夠看到項目所花銷的每一 分錢。為此相關(guān)部門一定要做好文檔整理工作，以備監(jiān)管部門抽查。 （二） 加大違法成本 對于任何貪污腐敗行為一律零容忍，在現(xiàn)有的刑法基礎(chǔ)上加大打擊力度，包 括要對整個腐敗鏈條的所有人員進行從重處罰，堅決杜絕腐敗行為，使想要進行 腐敗交易的官員望而卻步，相關(guān)建設(shè)行業(yè)的專業(yè)人員也不敢向官員進行行賄活

動，讓不法分子真正的做到“不敢腐” 。 （三） 加強思想道德建設(shè)工作 在百姓身邊大力發(fā)揚道德文明建設(shè)思想， 讓百姓在加強自身文化素質(zhì)學(xué)習(xí)的 同時還能影響身邊群眾。 更為重要的是要在各單位要積極開展針對反腐問題的主 題會議，把反腐的思想與道德要求進行捆綁，真抓實干，深入人心的展開討論工 作，政府干部可以通過會議積極討論，提出自己對于反腐的想法及建議，還要把 思想道德作為考核官員的一個基本標準，讓官員們真正做到“不想腐” 。 （四） 把官員權(quán)力進行約束 習(xí)近平總書記在中紀委第二次全體會議上明確指出： “把權(quán)力關(guān)進制度的籠 子里” ，為官員在行使權(quán)力的同時帶上枷鎖，只有對官員進行權(quán)力上的約束才能 保證官員沒有腐敗的資本， 也就不能從建設(shè)工程中為自己謀取非法所得，失去了 官員腐敗的途徑， 引導(dǎo)官員把更多的精力用在造福人民上來，讓官員們真正做到 “不能腐” 。 結(jié)論：本文通過對于目前建設(shè)行業(yè)的腐敗問題進行了一系列梳理，分析了形成腐 敗的原因， 以及給出了相應(yīng)的對策。腐敗問題一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問 題， 建設(shè)行業(yè)腐敗更是會對黨和國家以及人民的財產(chǎn)帶來不可估量的損失，所以 說加強精神文明建設(shè)，提高打擊腐敗力度是關(guān)系到我們每個人的民生問題。 參考文獻： [1] 王 丹 陽 . 淺 論 房地 產(chǎn) 行 業(yè) 腐敗 犯 罪 的原 因 與 預(yù) 防對 策 [D]. 中 國 政 法 大 學(xué),2010. [2] 崔晶晶 . 工程項目腐敗致因模型與廉潔管理體系的開發(fā)應(yīng)用 [D]. 清華大 學(xué),2013. [3]祁振興. 工程項目建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題及防控研究[D].大連海事大學(xué),2014. [4] 杜 傳 忠 . 俘 獲 理 論 與 我 國 壟 斷 行 業(yè) 的 腐 敗 治 理 [J]. 探 索 與 爭 鳴,2014,04:58-62. [5]王林民. 我國建筑行業(yè)商業(yè)賄賂研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京）,2008.



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