本文關(guān)鍵詞：工程咨詢、工程項(xiàng)目管理以及工程監(jiān)理三者的關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

Project Management建設(shè)監(jiān)理　　２００６年第５期

項(xiàng)目管理

工程咨詢、工程項(xiàng)目管理以及工程監(jiān)理三者的關(guān)系

張　中１，樂(lè)　云２，王　科３

（１．上海蘭生房產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司，上�！。玻埃埃埃玻�；２．３．同濟(jì)大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)系，上�！。玻埃埃埃梗玻�

摘　　要：工程咨詢、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理三者之間有什么區(qū)別，在概念上、性質(zhì)上以及工作內(nèi)容上有什么關(guān)系和聯(lián)系，

這是業(yè)內(nèi)人士很關(guān)心的話題。本文以簡(jiǎn)明扼要的行文方式，分別闡述了理解以上三個(gè)概念時(shí)需要掌握的要點(diǎn)，謹(jǐn)供讀者參考。關(guān)鍵詞：工程咨詢；工程項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理

中圖分類號(hào)：Ｆ４０７．９　　　　　　　　　　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ　　　　　　　　　　　文章編號(hào)：１００７－４１０４（２００６）０５－０１７－０２

１　　工程咨詢

（１）對(duì)工程咨詢概念的理解在國(guó)外和國(guó)內(nèi)有所不同。在國(guó)外，向甲方提供的服務(wù)除施工承包、物資供應(yīng)以外都可歸入工程咨詢范疇，例如設(shè)計(jì)也屬于工程咨詢范疇。而在國(guó)內(nèi)，由于過(guò)去管理體制上的條塊劃割，習(xí)慣上把項(xiàng)目前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢。

（２）在國(guó)外，工程咨詢是一個(gè)比較寬泛的概念。從總體上來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)所能向甲方提供的產(chǎn)品和服務(wù)可以分為三大類：施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)和工程咨詢。這三種類型的產(chǎn)品和服務(wù)提供的工作內(nèi)容不同、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不同，合同條款差別也比較大，對(duì)企業(yè)的要求也不同。工程咨詢按項(xiàng)目全壽命周期過(guò)程可以劃分為前期決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）階段，每個(gè)階段又包含不同的咨詢內(nèi)容。

（３）在國(guó)外，工程咨詢按其提供服務(wù)的性質(zhì)可劃分為工程技術(shù)咨詢和工程經(jīng)濟(jì)管理咨詢兩大類。工程技術(shù)咨詢包括勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)審查等；工程管理咨詢可以概括為工程項(xiàng)目管理，其工作內(nèi)容包括項(xiàng)目前期策劃，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程、招標(biāo)過(guò)程以及施工過(guò)程的項(xiàng)目管理。在英國(guó)，ＲＩＣＳ（皇家特許測(cè)量師）過(guò)去以造價(jià)控制為主，現(xiàn)已發(fā)展為包括項(xiàng)目管理在內(nèi)的１６個(gè)專業(yè)。

（４）國(guó)內(nèi)除屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管轄的決策階段工程咨詢以外，，屬于國(guó)家建設(shè)部以及相關(guān)部委管轄的項(xiàng)目實(shí)施階段的工程咨詢類服務(wù)分得比較細(xì)，有工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)審計(jì)等，目前又試點(diǎn)代建制、項(xiàng)目管理。但設(shè)計(jì)工作不包括在工程咨詢概念中。另外，業(yè)內(nèi)人士在工程咨詢與部分工程承包模式概念上認(rèn)識(shí)比較模糊，比如施工總承包管理（ＭＣ）模式、ＣＭ承包模式等與工程咨詢混淆不清。

（５）工程咨詢與工程承包不同，前者不直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，可以沒(méi)有生產(chǎn)人員和施工設(shè)備，其收費(fèi)不是承包款，而是服務(wù)報(bào)酬，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是專業(yè)人事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。后者直接從事或指揮生產(chǎn)活動(dòng)，必須有生產(chǎn)

能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，或稱承包能力。承包模式有多種，除施工總承包模式外，項(xiàng)目總承包（Ｄ＋Ｂ、ＥＰＣ）、施工總承包管理（ＭＣ）、ＣＭ模式等都不是工程咨詢，而是工程承包模式的一種。

（６）施工承包企業(yè)可以提供工程咨詢服務(wù)，如承包商可以向甲方提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)。但一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)的工程咨詢單位反過(guò)來(lái)以任何模式承包工程都可能給甲方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閷I(yè)的工程咨詢單位沒(méi)有承包能力（抗風(fēng)險(xiǎn)能力）。在項(xiàng)目總承包模式中，如果是以施工單位和設(shè)計(jì)單位組成的聯(lián)合體承包，往往是以施工單位為主體承包，化工項(xiàng)目以設(shè)計(jì)單位為龍頭承擔(dān)ＥＰＣ是一種特例。

（７）在國(guó)外，甲方可以委托全過(guò)程、全方位的工程咨詢服務(wù)，也可以委托部分咨詢服務(wù)；項(xiàng)目業(yè)主在選擇工程咨詢單位時(shí)一般不采用招標(biāo)方式，因?yàn)樽稍冑M(fèi)用報(bào)價(jià)不是比選的重點(diǎn)，比如設(shè)計(jì)單位的選擇往往是通過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)賽來(lái)進(jìn)行，而不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目管理單位的選擇也不進(jìn)行招標(biāo)。

（８）國(guó)外政府一般不對(duì)工程咨詢公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和劃分等級(jí)，但自律性行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)會(huì)的作用很明顯，如ＲＩＣＳ對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證并組織對(duì)會(huì)員的繼續(xù)教育。從整個(gè)建筑行業(yè)看，社會(huì)對(duì)工程咨詢都是非常重視的，對(duì)專業(yè)人士的個(gè)人資格要求也是相當(dāng)嚴(yán)格的。２　　工程項(xiàng)目管理

（１）根據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（ＰＭＩ）的定義，創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、提供獨(dú)特服務(wù)或?yàn)檫_(dá)到獨(dú)特目的所做的一次性努力都需要項(xiàng)目管理，因此不只是建筑業(yè)，如信息業(yè)、制藥業(yè)、軍事領(lǐng)域等都廣泛進(jìn)行項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理屬于廣義項(xiàng)目管理的一部分。

（２）工程項(xiàng)目管理不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如業(yè)主方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理等。但由于業(yè)主方是建設(shè)

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