本文關(guān)鍵詞：工程咨詢、工程項目管理以及工程監(jiān)理三者的關(guān)系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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項目管理

工程咨詢、工程項目管理以及工程監(jiān)理三者的關(guān)系

張　中１，樂　云２，王　科３

（１．上海蘭生房產(chǎn)實業(yè)有限公司，上�！。玻埃埃埃玻�；２．３．同濟大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)系，上海�。玻埃埃埃梗玻�

摘　　要：工程咨詢、工程項目管理、工程監(jiān)理三者之間有什么區(qū)別，在概念上、性質(zhì)上以及工作內(nèi)容上有什么關(guān)系和聯(lián)系，

這是業(yè)內(nèi)人士很關(guān)心的話題。本文以簡明扼要的行文方式，分別闡述了理解以上三個概念時需要掌握的要點，謹供讀者參考。關(guān)鍵詞：工程咨詢；工程項目管理；工程監(jiān)理

中圖分類號：Ｆ４０７．９　　　　　　　　　　　　文獻標(biāo)識碼：Ｃ　　　　　　　　　　　文章編號：１００７－４１０４（２００６）０５－０１７－０２

１　　工程咨詢

（１）對工程咨詢概念的理解在國外和國內(nèi)有所不同。在國外，向甲方提供的服務(wù)除施工承包、物資供應(yīng)以外都可歸入工程咨詢范疇，例如設(shè)計也屬于工程咨詢范疇。而在國內(nèi)，由于過去管理體制上的條塊劃割，習(xí)慣上把項目前期的項目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢。

（２）在國外，工程咨詢是一個比較寬泛的概念。從總體上來說，建筑業(yè)所能向甲方提供的產(chǎn)品和服務(wù)可以分為三大類：施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)和工程咨詢。這三種類型的產(chǎn)品和服務(wù)提供的工作內(nèi)容不同、承擔(dān)風(fēng)險不同，合同條款差別也比較大，對企業(yè)的要求也不同。工程咨詢按項目全壽命周期過程可以劃分為前期決策階段、項目實施階段和生產(chǎn)（運營）階段，每個階段又包含不同的咨詢內(nèi)容。

（３）在國外，工程咨詢按其提供服務(wù)的性質(zhì)可劃分為工程技術(shù)咨詢和工程經(jīng)濟管理咨詢兩大類。工程技術(shù)咨詢包括勘查、規(guī)劃、設(shè)計以及設(shè)計審查等；工程管理咨詢可以概括為工程項目管理，其工作內(nèi)容包括項目前期策劃，以及項目設(shè)計過程、招標(biāo)過程以及施工過程的項目管理。在英國，ＲＩＣＳ（皇家特許測量師）過去以造價控制為主，現(xiàn)已發(fā)展為包括項目管理在內(nèi)的１６個專業(yè)。

（４）國內(nèi)除屬于國家發(fā)展和改革委員會管轄的決策階段工程咨詢以外，，屬于國家建設(shè)部以及相關(guān)部委管轄的項目實施階段的工程咨詢類服務(wù)分得比較細，有工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價審計等，目前又試點代建制、項目管理。但設(shè)計工作不包括在工程咨詢概念中。另外，業(yè)內(nèi)人士在工程咨詢與部分工程承包模式概念上認識比較模糊，比如施工總承包管理（ＭＣ）模式、ＣＭ承包模式等與工程咨詢混淆不清。

（５）工程咨詢與工程承包不同，前者不直接參與生產(chǎn)活動，可以沒有生產(chǎn)人員和施工設(shè)備，其收費不是承包款，而是服務(wù)報酬，承擔(dān)的風(fēng)險是專業(yè)人事責(zé)任風(fēng)險。后者直接從事或指揮生產(chǎn)活動，必須有生產(chǎn)

能力、抗風(fēng)險能力，或稱承包能力。承包模式有多種，除施工總承包模式外，項目總承包（Ｄ＋Ｂ、ＥＰＣ）、施工總承包管理（ＭＣ）、ＣＭ模式等都不是工程咨詢，而是工程承包模式的一種。

（６）施工承包企業(yè)可以提供工程咨詢服務(wù)，如承包商可以向甲方提供工程項目管理服務(wù)。但一般來說，專業(yè)的工程咨詢單位反過來以任何模式承包工程都可能給甲方帶來風(fēng)險，因為專業(yè)的工程咨詢單位沒有承包能力（抗風(fēng)險能力）。在項目總承包模式中，如果是以施工單位和設(shè)計單位組成的聯(lián)合體承包，往往是以施工單位為主體承包，化工項目以設(shè)計單位為龍頭承擔(dān)ＥＰＣ是一種特例。

（７）在國外，甲方可以委托全過程、全方位的工程咨詢服務(wù)，也可以委托部分咨詢服務(wù)；項目業(yè)主在選擇工程咨詢單位時一般不采用招標(biāo)方式，因為咨詢費用報價不是比選的重點，比如設(shè)計單位的選擇往往是通過設(shè)計競賽來進行，而不進行設(shè)計招標(biāo)，項目管理單位的選擇也不進行招標(biāo)。

（８）國外政府一般不對工程咨詢公司進行資質(zhì)認證和劃分等級，但自律性行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會的作用很明顯，如ＲＩＣＳ對執(zhí)業(yè)人員進行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格認證并組織對會員的繼續(xù)教育。從整個建筑行業(yè)看，社會對工程咨詢都是非常重視的，對專業(yè)人士的個人資格要求也是相當(dāng)嚴(yán)格的。２　　工程項目管理

（１）根據(jù)美國項目管理學(xué)會（ＰＭＩ）的定義，創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、提供獨特服務(wù)或為達到獨特目的所做的一次性努力都需要項目管理，因此不只是建筑業(yè)，如信息業(yè)、制藥業(yè)、軍事領(lǐng)域等都廣泛進行項目管理。工程項目管理屬于廣義項目管理的一部分。

（２）工程項目管理不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如業(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理等。但由于業(yè)主方是建設(shè)

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