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○技術與管理

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全生命周期工程造價理論在電力工程造價管理中的運用
The Application of Life Cy cle Costing ( LCC )M anagement T heory on Electricity Engineering Field
南方電網(wǎng)超高壓輸電公司 　鄒 　江 Chi na

Southern Power Grid Co .EHV T ransmission Company 　Zoujiang
摘 　要 :本文據(jù)筆者對全生命周期工程造價管理模式和全過程工程造價 管理模式 的理解 , 對比 兩者的異同 點 , 探討其 在電力工程造價管理中的可能運用 。 Abstract :In this paper , the author co mpares the similarities and differences Life Cycle Costing ( LCC)and Process Eng ineering cost management , and discusses the possible application of these tw o management modes on electricity engineering field. 關鍵詞 :全生命周期工程造價 　電力工程造價管理 Key words :Life Cycle Costing 　Electricity Engineering cost management 中圖分類號 :T K -9 　文獻標識碼 :C 　　1. 前言

行概預算控制 , 到目前對前期策劃 、 設計階段 、 施 工階段進行全過程管理 , 工程造價管理在理論和實 踐上都取得了進步 。 然而 , 目前的工程造價管理模 式還只是從項目前期到項目竣工移交為止 , 并沒有 充分考慮項目投運之后的運行和維護費用 。 由于造 價的管理是一個系統(tǒng)工程 , 項目法人不僅需要加強 對電力工程項目的立項策劃 、 建設實施的管理 , 也 要兼顧運行維護等各個階段的費用 , 才可以進一步 提高工程造價管理水平 , 因此有必要對全生命周期 工程造價管理模式進行研究 。

改革開放以來 , 我國的電力工業(yè)發(fā)展取得了巨 大成就 , 特別是近幾年來 , 隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā) 展 , 部分地區(qū)原有發(fā)電裝機已經(jīng)無法滿足負荷迅速 增長的需要 。 為了滿足巨大的電力需求 , 各地電力 部門不同程度加快了電力工程建設步伐 。 “ 十五” 期間南方電網(wǎng)發(fā)電裝機總?cè)萘繌?2000 年的 5746 萬 千瓦增加到 2004 年的 8028 萬千瓦 , 累計完成電網(wǎng) 建設投資 1000 多億元 。 作為資本密集型產(chǎn)業(yè)的電 力工業(yè) , 對電力工程造價進行有效控制 , 提高資金 的利用效率 , 不僅關系到項目個體的經(jīng)濟利益 , 而 且也關系到電力工程建設健康發(fā)展 。 當前工程造價管理已經(jīng)在電力基建項目的全過 程得到了充分的重視 , 從早期簡單的對施工階段進

2.全生命周期工程造價管理理論簡述
全生命周期工程造價管理 , 是指一 種貫穿工 程項目全生命周期 , 包括工程項目前期 、 建設期 、 使 用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方

( 上接 46 頁) 還應考慮管理成本責任的實施 , 進一步明確管理 成本控制責任 , 使每個管理者都有成本管理意識 , 做到精打細算 。

制 , 才能一步一腳印的向前提高 。
參考文獻 : [ 1] 石新武 .論 現(xiàn)代 成本 管理 模式 .經(jīng) 濟科 學 出版 社 , 2001. 10. [ 2] 工程項目管理的國際慣例 .天津大學管 理學院國 際工程管理研究所 , 1997. 3. [ 3] 全國造價工程師資格考試培訓教材 .工程造價管 理相關知識 .工程造價的確定與控制 , 2001. 4. [ 4] 李書源 , 高曉 兵 . 工程 項目 經(jīng) 濟核 算與 成 本控 制. 中國鐵道出版社 , 1993. [ 5] 徐大圖 .施工與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務管理 .中國 建筑工業(yè)出版社 , 1995.

4.結(jié)束語
管理成本控制是一項牽涉面很廣的課題 , 需 要不斷的探討 , 以上僅是我們企業(yè)對管理成本控 制方面作出的一些努力 , 取得了一些成效 , 要取 得明顯效果 , 還需要更深層次的研究和實踐 。 不 同的企業(yè)和不同的行業(yè)應根據(jù)其具體情況進行控

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全生命周期工程造價理論在電力工 程造價管理中的運用

法 , 全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工 程成本管理系統(tǒng) 。 它既可以被看作工程項目投資 決策的一種分析工具 , 或一種用來選擇決策備選 方案的數(shù)學方法 , 也被作為計算工程項目整個壽 命期的所有成本 ( 直接 、 間接 、 社會和環(huán)境成本 等) 確定設計方案的一種技術方法[ 1] 。

程項目的全過程 , 考慮的時間范圍更長 , 也更合 理。 電力工程項目科技含量較高 , 而且在項目法 人初期投資建設完畢后 , 往往由項目法人自身或 下屬單位進行運行維護 , 緊接著就會產(chǎn)生一系列 的營運相關費用 , 表現(xiàn)為項目的運行維護費 、 大 修理及技術改造等費用 , 有時候這些費用是因為 前期的設計施工的不同選擇或失誤等種種工程建 設原因造成的 , 所以理論上需要在項目工程造價 中合理體現(xiàn) 。

3.全生命周期工程造價管理的由來
全生命周 期工程造價理論 來源于建筑 工程 。 美國 Veterans Aff airs ( 簡稱 VA) 機構(gòu)對全國 172 家醫(yī)療中心共 2000 棟建筑的運營及維護情況進行 分析表明 , 在采用 40 年分析周期和 5 %的折現(xiàn)率 情況下 , 運 營及 維 護費 用 是其 建 造費 用的 7. 7 倍 。 有個別的項目甚至由于前期建設中出現(xiàn)的 失誤 , 導致項目工程造價雖并未超標 , 但在建成 后較短的時期內(nèi)其運營費用超過初期投資的后果 。 由于這些原因 , 20 世紀 70 年代末和 80 年代 初英美的一些造價工程界的學者和實際工作者將 項目竣工后的使用維護階段也納入造價管理范圍 , 提出了以實現(xiàn)整個生命周期總造價最小化為目標 的全生命周期造價管理理論 ( Life Cy cle Costing [ 3] LCC) 。 全生命周期工程造價模式真正覆蓋了工
[ 2]

4.全生命周期工程造價與全過程工程 造價管理的對比
目前我國電力行業(yè)普遍應用的全過程工程造 價管理流程 ( 見下圖) 把從工程項目開始到項目 實施結(jié)束整個實現(xiàn)過程納入造價管理 , 從項目建 議書和可行性研究階段開始 , 到項目竣工決算完 成為止 。 這個流程相比早期僅對施工階段進行概 預算控制來說有了很大進步 , 但它不包括對項目 使用期的運行和維護成本管理 , 沒有形成一個閉 環(huán)的控制過程 。

圖 1 　全過程工程造價管理流程示意圖

　　 當前的這種管理模式把工程項目的建設和運 營與維護割裂開來 , 不僅阻礙了信息傳遞 , 也給 未來的運營與維護帶來困難 。 相比之下 , 全生命 周期造價管理則從整個項目生命周期出發(fā)進行思 考 , 側(cè)重于從項目決策 、 設計 、 施工 、 運行維護 各階段項目全部造價的確定與控制 。 兩者主要區(qū) 別在于時間跨度和指導思想的不同 , 而全生命周 期工程造價管理理論比全過程工程造價管理理論 更為先進 , 內(nèi)涵更為深刻 ( 見圖 2) 。

5.電力工程造價管理的現(xiàn)況
由于工程 建設項目的最終 目的是使用 功能 , 因此運營階段的成本應當被作為前期決策的一個 考慮因素 。 目前傳統(tǒng)的電力工程建設模式只著重

圖 2 　全過程與全生命周期造價管理范圍之對比

考慮建設成本 , 而缺乏對未來的運營和維護成本 的重視 , 尤其在當前電力建設速度快 、 項目投運 周期短的情況下 , 這種模式會產(chǎn)生幾種不良后果 。

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首先 , 在決策階段對項目投運后的運行維護成本 不夠重視 。 決策階段是控制工程造價最重要的階 段 , 決策及設計階段是影響工程成本最重要的階 段 , 是節(jié)約可能最大的階段 , 也是成本控制的重 點階段 , 據(jù)測算 , 在決策和初步設計階段 , 影響 項目投資的可能性為 75 %-95 %, 對于科技含量 很高的電力建設項目 , 這個階段的作用更為關鍵 , 而在施工階段 , 通過技術經(jīng)濟措施節(jié)約投資的可 能性已經(jīng)很小 。 雖然當前業(yè)內(nèi)對決策階段重要性 的認識正在逐步加深 , 但對決策有重要幫助的數(shù) 據(jù)和指標內(nèi)容還遠遠不夠 , 往往是對項目投運后 的運行維護成本做一個粗略估算 , 沒有進行精確 的計量 , 因此并沒能作為投資決策的一個控制因 素。 第二 , 缺乏合理有效的信息反饋渠道 。 正由 于缺乏對工程全生命周 期造價管理的 充分重視 , 沒有把運營維護成本納入工程造價管理的全過程 , 當項目開始投產(chǎn)之后 , 運行過程中出現(xiàn)的大量問 題不能被及時有效地反饋到新的工程建設項目中 去 , 因此影響了新項目決策階段對運行維護成本 的精確估算 。 此外 , 相關單位對工程造價控制不嚴 , 在預 算充足時會缺 乏費用 控制 , 造成 不必要的 浪費 , 而當預算緊張時 , 又會刻意的降低建設成本到正 常標準以下 , 這些都直接導致后期的運營和維護 成本的大幅度提高 。 在電力工程造價控制工作中 運用全生命周期模式 , 可以促使決策者和設計人 員 、 工程技術人員從項目的全生命周期去思考造 價和成本的問題 , 從而實現(xiàn)工程項目整個生命周 期總造價的最小化 。

成果 , 條件日趨成熟 。 全生命周期工程造價模式的實施需要具體工 作人員有較高的素質(zhì) , 對項目全過程的各個細節(jié) 有清晰的認識 。 隨著我國電力工程造價管理人員 的數(shù)量和素質(zhì)不斷提高 , 這個條件會逐步具備 。 全生命周期電力工程造價管理模式的實行需 要詳細的歷史數(shù)據(jù)支持 。 歷史數(shù)據(jù)的存儲和統(tǒng)計 需要先進的計算機數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的支持 , 隨 著計算機技術的不斷進步和電力企業(yè)信息化程度 的實際情況 , 目前信息管理系統(tǒng)存儲容量 、 運算 速度等硬件條件已經(jīng)具備 , 但許多單位還缺乏對 相關運行維護數(shù)據(jù)的詳細記錄 , 一套對工程全過 程重要指標進行分析處理的信息系統(tǒng)軟件是實行 全生命周期管理的必要條件 。 電力系統(tǒng)中的全生命周期工程造價管理需要 工程單位各個主體的共同推動 。 不同于建筑工程 有專門的物業(yè)管理公司對其產(chǎn)品進行維護 , 電力 工程的運 行維護單位往往是項 目建設法人自 身 。 電力工程全部生命周期涉及到設計單位 , 施工單 位和運行維護單位幾個主體 , 只有當這些主體互 相合作 , 共同推動 , 才能夠真正實現(xiàn)全生命周期 造價管理 。 當然 , 其中政府工程造價管理部門的 政策推動也必不可少 。 總之 , 從理論的思想深度和實際的效果來看 , 全生命周期工程造價管理理論是工程造價管理和 控制領域的一次進步 , 相信通過在電力工程造價 管理中的不斷應用和適應 , 它將為提高我們的工 程造價管理水平 , 提高電力工程投資利用效率發(fā) 揮更大的作用 。
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6. 電力工程造價全生命周期管理模式 實施需要具備的條件
電力工程造價管理本身是一個非常復雜和細 致的工作 , 要對電力工程造價全生命周期進行管 理和控制 , 又不影響到建設項目的實施效率 , 因 此實施電力工程造價全生命周期管理需要一些特 定的土壤 。 筆者對當前的環(huán)境條件進行分析 , 認 為主要有以下幾點 : 全生命周期工程造價模式的需要成熟的理論 指導 。 目前國內(nèi)外學術界對相關理論有大量研究



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