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延伸：油田地面工程造價(jià)管理的問題及建議
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獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

案例：目前28個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后的問題分析

2010年地面工程部已獲得立項(xiàng)與預(yù)算批準(zhǔn)2*14個(gè)項(xiàng)目，目前最大的問題是進(jìn)度嚴(yán)重滯后。一般認(rèn)為原因是人手少、招標(biāo)太慢、設(shè)計(jì)太慢；應(yīng)該對(duì)問題深入分析、提出解決問題的辦法，而不是束手無策。以下提出分析與解決問題的基本思路：

綜合管理：沒有界定每個(gè)項(xiàng)目的范圍、明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人以及項(xiàng)目責(zé)任。項(xiàng)目劃分：項(xiàng)目的立項(xiàng)缺乏依據(jù)與論證。從2*14個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容來看，項(xiàng)目

的劃分不太合理。如主站改造項(xiàng)目、輸出泵項(xiàng)目、卸車站項(xiàng)目并列為3個(gè)項(xiàng)目，由于在一個(gè)主站內(nèi)，可以合并為一個(gè)項(xiàng)目；水套爐、多相泵、燃料氣壓縮機(jī)由于存在工藝上上下游的關(guān)系，可以合并為一個(gè)項(xiàng)目；以便在設(shè)計(jì)與布局上統(tǒng)一考慮。

招標(biāo)管理：本人另有文章已經(jīng)提出專題建議�？梢择R上可以實(shí)施的幾點(diǎn)如：

限定招標(biāo)書編制時(shí)間與內(nèi)容、推廣突出主要招標(biāo)要求、易于評(píng)標(biāo)的標(biāo)書格式；把關(guān)標(biāo)與開標(biāo)時(shí)間由現(xiàn)行的10天到1月改為30分鐘；技術(shù)評(píng)標(biāo)由原來的30-60天改為1-2天；商務(wù)評(píng)標(biāo)改為4小時(shí)。合同談判限定在1-2天。這樣可以極大的縮短招標(biāo)的時(shí)間，如果再結(jié)合本人提出的對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改革，則可大大縮短招標(biāo)時(shí)間。

投資控制：沒有專業(yè)預(yù)算人員、無法對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)算。一般

采用估算的方法誤差較高。應(yīng)研究既往工程的工時(shí)、材料消耗、機(jī)械臺(tái)班消耗、造價(jià)等，逐步編制OPC公司的工程定額，用于工程預(yù)算。適時(shí)推出無標(biāo)底招標(biāo)，即公開工程招標(biāo)項(xiàng)目的最高限價(jià)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)自然就在限價(jià)之內(nèi)，也消除了打聽與泄露標(biāo)底的問題。對(duì)于定型設(shè)備的招標(biāo)預(yù)算，應(yīng)在招標(biāo)前向3家潛在投標(biāo)人進(jìn)行予詢價(jià)，以分析確定預(yù)算。

設(shè)計(jì)管理：由于項(xiàng)目劃分設(shè)置時(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目劃分成幾個(gè)小項(xiàng)目，形成項(xiàng)目

數(shù)量較多。容易造成設(shè)計(jì)任務(wù)訂單過多、設(shè)計(jì)項(xiàng)目多、無法對(duì)同一流程的物料、熱量進(jìn)行衡算，對(duì)布局進(jìn)行統(tǒng)一考慮。容易造成重復(fù)計(jì)算、重復(fù)設(shè)計(jì)、反映在管理上就是設(shè)計(jì)文件重復(fù)提交、與重復(fù)收費(fèi)。或者造成局部遺忘或錯(cuò)誤。由于缺乏計(jì)量等手段、以及經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場操作人員、總監(jiān)等少有操作數(shù)據(jù)的記錄與積累、難于分析、提供設(shè)計(jì)條件數(shù)據(jù)以供設(shè)計(jì)者使用。技術(shù)招標(biāo)書編制比較籠統(tǒng)、拷貝抄襲的通用東西較多、實(shí)用的內(nèi)容以及內(nèi)達(dá)到國際管理要求的標(biāo)書部分較少。 建議加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院的管理、要求在油田現(xiàn)場設(shè)置設(shè)計(jì)組進(jìn)行設(shè)計(jì)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度、圖紙、標(biāo)書的質(zhì)量管理。并且考慮同時(shí)使用2個(gè)設(shè)計(jì)院，，以形成競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。

現(xiàn)場管理：對(duì)現(xiàn)場管理的人員應(yīng)明確責(zé)任。對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、驗(yàn)工計(jì)價(jià)

按程序進(jìn)行管理與考核。對(duì)于現(xiàn)場簽單的程序要嚴(yán)格控制，對(duì)于限額以上的簽單要報(bào)上一級(jí)審批后再執(zhí)行。對(duì)與現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等報(bào)表應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、并納入考核。

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