本文關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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淺析工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究

發(fā)布日期： 2015-03-16 發(fā)布：  

  2015年4期目錄       本期共收錄文章20篇

　　[摘 要]我國的建筑市場經(jīng)歷了集業(yè)主、承包商和監(jiān)理于一體的計劃經(jīng)濟模式，業(yè)主和承包商的二元模式，業(yè)主、監(jiān)理、承包商的三元模式三個轉(zhuǎn)變。2000年頒布實施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，是我國深化工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的直接體現(xiàn)。實踐證明，工程監(jiān)理制度對確保工程建設(shè)的質(zhì)量，保證工程按期完工、提高工程建設(shè)的水平、充分發(fā)揮項目投資效益等方面發(fā)揮了重要的作用。在實際運行過程中，政府主管部分對工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督和管理顯的尤為重要。本文首先分析工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為現(xiàn)階段存在的質(zhì)量問題之后，再探究政府如何做好對監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督以及如何建立科學(xué)的激勵機制，以促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
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　　[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理；企業(yè)質(zhì)量行為；監(jiān)督；激勵
　　中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0114-01
　　1、工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為分析
　　1、1 工程建設(shè)監(jiān)理的的性質(zhì)特征
　　工程建設(shè)監(jiān)理與其他工程建設(shè)有明顯的區(qū)別和差別：
　　1）服務(wù)性，工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接手項目業(yè)主委托而開展的技術(shù)性服務(wù)活動，主要服務(wù)對象是項目業(yè)主。
　　2）公正性，站在第三方的基礎(chǔ)上，以公正的態(tài)度對待業(yè)主和被監(jiān)管方。
　　3）科學(xué)性，工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)道遵守科學(xué)原則來進行監(jiān)理活動。
　　4）獨立性，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當獨立自主的開展監(jiān)理工作，與業(yè)主、承建商之間的關(guān)系是平等的，橫向的。
　　又因為監(jiān)理企業(yè)是高智能的，人才密集的提供技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的機構(gòu)，所以監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)決定了他是一個人才密集的高智能集體。而企業(yè)的產(chǎn)品包括咨詢、評估、監(jiān)督、管理等技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品。隨著我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，監(jiān)理企業(yè)逐漸發(fā)展成為建筑市場的三大主體之一，與業(yè)主、承建商缺一不可。
　　1、2 工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為
　　什么是質(zhì)量行為？是人們對產(chǎn)品質(zhì)量、行為質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的實際反應(yīng)和行動，是質(zhì)量形式和質(zhì)量情感的外在表現(xiàn)。質(zhì)量行為直接作用于工作質(zhì)量、行為質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)質(zhì)量行為的定義，筆者認為工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，是監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的實際反應(yīng)和行動。其質(zhì)量的好壞，就監(jiān)理機構(gòu)而言，直接由監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、監(jiān)理工作質(zhì)量和項目監(jiān)理質(zhì)量制約。
　　1、3 監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為目前存在的問題
　　建設(shè)監(jiān)理制在我國推行多年，但根據(jù)實際工作發(fā)現(xiàn)，仍然存在很多問題，筆者粗略統(tǒng)計為以下幾個方面：
　　1）部分項目監(jiān)理人素質(zhì)不高，責任心不強，監(jiān)理水平不能滿足實際需求。存在多個項目一人監(jiān)理的現(xiàn)象，人員配備不足；監(jiān)理人員調(diào)動頻繁，人員責任界定不清等。缺乏對原材料進場的審查意見，不能嚴格對現(xiàn)場材料進行有效控制。。
　　2）不重視監(jiān)理檔案的歸檔。只能做到“有”，但實際內(nèi)容缺頁少項，致使項目監(jiān)理可追溯性差。
　　3）監(jiān)理項目質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生，監(jiān)理項目目標失控。
　　4）旁站監(jiān)理制度不能完全按照監(jiān)理規(guī)劃中自定的旁站方案實施，監(jiān)理檔案反應(yīng)不出監(jiān)理旁站內(nèi)容。
　　2、政府在企業(yè)行為監(jiān)督中作用的研究
　　政府監(jiān)督機構(gòu)是受政府部門委托，對建設(shè)工程進行執(zhí)法監(jiān)督，目的是為了保證建設(shè)工程安全使用和環(huán)境質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)自身監(jiān)督的利益和效益最大化。而監(jiān)理企業(yè)的行為則是實現(xiàn)自我建設(shè)工程利益最大化。建設(shè)工程政府全面、全過程及全方位的監(jiān)督過程，決定了政府監(jiān)督機構(gòu)在各建設(shè)階段同監(jiān)理企業(yè)之間就建設(shè)工程利益的多階段、多因素的博弈過程。
　　2.1 轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理方式
　　監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為的好壞關(guān)系到工程建設(shè)項目的最終效益，擔負著重要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。所以監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的指標體系內(nèi)容應(yīng)基本涵蓋監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的主要工作，既重視監(jiān)理過程，又重視監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系和工作業(yè)績等。
　　2.2 督促監(jiān)理企業(yè)提高素質(zhì)
　　1）加強監(jiān)理公司資質(zhì)審核力度，提高監(jiān)理公司整體素質(zhì)和服務(wù)水平。嚴格監(jiān)理人員素質(zhì)要求，政府監(jiān)督機構(gòu)要嚴格審查監(jiān)理人員的上崗資格，考核其組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德水平，通過對其所監(jiān)理工程實體的質(zhì)量檢查，保證監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時還要對監(jiān)理公司的專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備水平和管理水平進行監(jiān)督檢查，從而更好地為項目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
　　2）加強對監(jiān)理人員教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理質(zhì)量。政府主管部門應(yīng)對不同類別的監(jiān)理從業(yè)人員強化落實定期和不定期繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習，強化專業(yè)知識和思想道德培訓(xùn)教育，并且培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)列入監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢得到主要考核內(nèi)容；加強從業(yè)人員在工作經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等方面的相互交流和學(xué)習；強化培養(yǎng)基本功并做到規(guī)范操作，為更有效地為工程建設(shè)服務(wù)提供質(zhì)的保證。
　　3）加強對監(jiān)理公司“公正的第三方”的監(jiān)督，為建設(shè)單位和施工單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 監(jiān)理公司一方面要嚴格履行監(jiān)理合同中的各項職責和義務(wù)，同時作為“公正的第三方”，應(yīng)當排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。特別是當雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時，監(jiān)理要以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設(shè)合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。
　　當監(jiān)理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質(zhì)量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監(jiān)督部門對監(jiān)理公司進行有效的監(jiān)督和管理，如要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，不為私利而違心地處理問題；堅持實事求是的原則，不唯上級或業(yè)主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養(yǎng)，不因局部問題或表面現(xiàn)象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。
　　3.建立聲譽激勵機制的政府監(jiān)督
　　1）在監(jiān)理行業(yè)實行聲譽激勵的條件為：活躍的競爭市場；充分的信息披露；客觀的評價標準；完善的制度建設(shè)。為使聲譽好的監(jiān)理企業(yè)得到長遠利益，聲譽差的監(jiān)理企業(yè)沒有市場，保證聲譽激勵機制的有效性，要建立嚴格的監(jiān)督制度，以保證監(jiān)理市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　2）建議：對監(jiān)理效果的評價，要注意不能割裂指標的相互關(guān)聯(lián)性，要做出合理評價，就必須應(yīng)用更加科學(xué)的評價方法。主管部門應(yīng)制定出一套科學(xué)合理的監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的評價標準，并將評價結(jié)果通過信息化手段定期公布，或把評價結(jié)果與關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)切身利益的活動結(jié)合起來，促使監(jiān)理企業(yè)自覺提高自身的聲譽。主管部門還應(yīng)根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的實際情況指導(dǎo)合理的監(jiān)理收費價，取消某些低于成本的投標報價單位資格。要采取切實有效的手段規(guī)范監(jiān)理市場，使監(jiān)理行業(yè)真正成為高智能的技術(shù)服務(wù)行業(yè)。
　　3）關(guān)于工程項目監(jiān)理激勵問題的研究：秦旋在《工程監(jiān)理委托代理關(guān)系中激勵約束與參與約束的研究》中運用博弈理論中的“委托一代理理論”對當下業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托代理關(guān)系進行了詳細分析，并由此建構(gòu)了兩種業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間的委托一代理博弈模型，為我國監(jiān)理制度的健康發(fā)展提供了有益的啟示；肖紅、孫偉等人用信息經(jīng)濟學(xué)中的委托一代理理論，通過分析業(yè)主與監(jiān)理單位由于處于信息不對稱的地位而產(chǎn)生的道德風險問題，研究業(yè)主對監(jiān)理在合同履約階段的激勵機制，，并設(shè)計出了最優(yōu)激勵點，為完善我國建設(shè)工程項目監(jiān)理激勵制度進行了較有意義的探索；馬勛騁在《引入激勵機制的監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)督博弈分析》（2008）中把監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)督看成是一個博弈過程，并在這個過程中引入激勵機制。
　　4.總結(jié)語
　　總的來說，工程監(jiān)理的質(zhì)量控制涉及到方方面面，是一個系統(tǒng)工作。故監(jiān)理企業(yè)單位自身要加強質(zhì)量體系管理，另一方面政府等有關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取有效措施，做好監(jiān)督管理，狠抓工程質(zhì)量關(guān)，從而建造優(yōu)質(zhì)工程。

  本文關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的政府監(jiān)督與激勵機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。