[目的/意義]完備的政策體系是省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)向現(xiàn)代智庫(kù)轉(zhuǎn)型的制度前提,合理的體系布局是其適應(yīng)黨和政府多元決策需求的關(guān)鍵,智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)是其充分發(fā)揮各項(xiàng)職能的有效形式。[方法/過(guò)程]文章從政策、體系、網(wǎng)絡(luò)3個(gè)角度分析當(dāng)前我國(guó)各省重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)狀況。[結(jié)果/結(jié)論]當(dāng)前省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中存在以下共性問(wèn)題:重點(diǎn)智庫(kù)體系相對(duì)固化、治理體制中存在"三明治瓶頸"、智庫(kù)難以實(shí)現(xiàn)資金獨(dú)立、智庫(kù)服務(wù)決策的針對(duì)性有待提高、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。 

【文章來(lái)源】：智庫(kù)理論與實(shí)踐. 2020,5(04)

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【部分圖文】：

省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)政策構(gòu)成

利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與中國(guó)智庫(kù)索引數(shù)據(jù)庫(kù),得出了16個(gè)可獲取名錄省份的重點(diǎn)智庫(kù)類型分布情況(如圖2)。從圖中可以看出,高校智庫(kù)數(shù)量最多,在大多數(shù)省份的占比都在50%以上。說(shuō)明省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)的類型布局與各地普遍形成的高校智庫(kù)為基礎(chǔ)、政府智庫(kù)為主導(dǎo)的新型智庫(kù)發(fā)展格局基本吻合[14]。高校學(xué)科資源豐富、專業(yè)實(shí)力突出的優(yōu)勢(shì)也為省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)的培育提供了優(yōu)良土壤。其次是黨政部門(mén)智庫(kù)、社科院智庫(kù)、黨校行政學(xué)院智庫(kù)、科研院所智庫(kù)組成的官方智庫(kù)。企業(yè)智庫(kù)與社會(huì)智庫(kù)在其中占據(jù)的比例相對(duì)較小。省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)的核心職能和立身之本是為地方黨委和政府決策服務(wù),官方智庫(kù)在各省新型智庫(kù)體系中距離決策層較近,在這點(diǎn)上占據(jù)了天然優(yōu)勢(shì)。相比之下,社會(huì)智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)離決策層相對(duì)較遠(yuǎn),基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱。事實(shí)上,有相當(dāng)一部分省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)體系中的社會(huì)智庫(kù)也具有官方或半官方背景,是由官方出資或支持建立起來(lái)的,其中的智庫(kù)專家也多為體制內(nèi)成員。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境導(dǎo)致了黨和政府決策議題的多樣性與綜合性,這就要求省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)體系中既要有綜合型智庫(kù)、又要有專業(yè)型智庫(kù);重點(diǎn)智庫(kù)既要從事全局性、綜合性研究,也不能忽略各領(lǐng)域潛在的重難點(diǎn)問(wèn)題。圖3展示了各省重點(diǎn)智庫(kù)中綜合型與專業(yè)型智庫(kù)的分布情況�？梢钥闯�,除湖南省在2015年設(shè)立的3家綜合型的省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù),以及浙江、遼寧、山東、云南、內(nèi)蒙古、廣西 6 個(gè)省份分別篩選了 5 家、9家、3 家、4 家、1 家、4 家綜合型省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)外,其他省份的重點(diǎn)智庫(kù)均為涉及不同領(lǐng)域的專業(yè)型智庫(kù)。

首先,智庫(kù)擁有共同的目標(biāo)。共同的戰(zhàn)略目標(biāo)是組織間網(wǎng)絡(luò)形成、發(fā)展、運(yùn)作的指南[14]。全國(guó)和區(qū)域性發(fā)展改革過(guò)程中所遇到問(wèn)題日趨復(fù)雜,黨和政府在決策過(guò)程中越來(lái)越需要智庫(kù)提供智力支持,特別是對(duì)高水平、專業(yè)化的智庫(kù)需求日益迫切�！兑庖�(jiàn)》將中國(guó)特色新型智庫(kù)界定為“以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”[3]。因此,省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)的共同目標(biāo)在于:通過(guò)戰(zhàn)略研究和政策研究提供高質(zhì)量的決策咨詢建議。這一網(wǎng)絡(luò)是本省智庫(kù)體系中參與決策咨詢,服務(wù)黨和政府科學(xué)、民主決策的“主力部隊(duì)”,需要發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交的功能。其次,成立了組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵要素。這類機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化智庫(kù)之間的聯(lián)系;同時(shí)也是智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)與整個(gè)決策咨詢網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生聯(lián)系的重要通道。這類機(jī)構(gòu)最典型的形式是目前一些地區(qū)成立的重點(diǎn)智庫(kù)理事會(huì)。理事會(huì)一般由各省智庫(kù)管理部門(mén)牽頭組建,它的任務(wù)是根據(jù)重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,動(dòng)員各智庫(kù)積極參與、協(xié)商、合作。它具有“承上啟下”的功能:一方面對(duì)外與省委省政府對(duì)接,了解與傳達(dá)決策部門(mén)的需求;另一方面對(duì)內(nèi)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,有效指導(dǎo)和督促各重點(diǎn)智庫(kù)的管理與營(yíng)運(yùn)。例如2017年江蘇省成立的新型智庫(kù)理事會(huì),由江蘇省委宣傳部牽頭組建,是指導(dǎo)全省新型智庫(kù)建設(shè)的議事機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu),理事包括省委省政府各部門(mén)成員與江蘇省9家重點(diǎn)高端智庫(kù)和15家重點(diǎn)培育智庫(kù)負(fù)責(zé)人。又例如2018年北京市成立的首都高端智庫(kù)理事會(huì),除了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)外,該理事會(huì)秘書(shū)處還主辦了《首都高端智庫(kù)報(bào)告》內(nèi)刊,為高端智庫(kù)提供了有效的執(zhí)政成果報(bào)送與轉(zhuǎn)化渠道。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“社會(huì)政策時(shí)代”智庫(kù)的價(jià)值、影響機(jī)制與體系建構(gòu)[J]. 彭靈靈.  湖北社會(huì)科學(xué). 2019(03)
[2]屬地新型智庫(kù)對(duì)治理現(xiàn)代化的效能提升:理論邏輯與關(guān)聯(lián)測(cè)評(píng)[J]. 張?jiān)偕?李鑫濤.  中國(guó)行政管理. 2019(03)
[3]國(guó)家治理視域下中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)實(shí)審視與發(fā)展策略[J]. 劉風(fēng)光,柴韜,李海紅,梁娜,劉晉偉.  治理現(xiàn)代化研究. 2019(01)
[4]中國(guó)特色智庫(kù)體系建設(shè)的內(nèi)涵和路徑探討[J]. 王強(qiáng),丁銳.  智庫(kù)理論與實(shí)踐. 2018(05)
[5]創(chuàng)新機(jī)制、重心下移、嵌入決策過(guò)程:中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的“下半場(chǎng)”[J]. 李剛.  圖書(shū)館論壇. 2019(03)
[6]推進(jìn)地方新型智庫(kù)建設(shè)的思考[J]. 陳振明,黃元燦.  中國(guó)行政管理. 2017(11)
[7]智庫(kù)思想市場(chǎng)與政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢服務(wù)的中國(guó)路徑[J]. 張旭.  情報(bào)科學(xué). 2017(06)
[8]重大突發(fā)事件后的社區(qū)心理援助協(xié)作探討——基于組織間網(wǎng)絡(luò)理論的視角[J]. 王麗莉.  安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2017(02)
[9]地方高端智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與前瞻[J]. 張述存.  國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(01)
[10]模塊化組織中核心企業(yè)主導(dǎo)地位探究:基于網(wǎng)絡(luò)理論[J]. 吳昀橋,范培華.  上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào). 2016(06)



本文編號(hào)：3401555