智庫作為知識(shí)集中度高、智力資源豐富的組織,越來越受到各級政府的重視,逐漸成為政府決策的重要參與力量。當(dāng)前,智庫參與政府決策的績效并不理想,在參與政府決策的過程中還存在一些問題和障礙,尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。通過回顧前人的研究成果,從智庫、地方政府和政府決策等基本概念切入,闡述廣州市不同類型智庫的基本情況和特點(diǎn),梳理其參與地方政府決策的形式、內(nèi)容和取得的績效。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用參與式治理理論和政策過程理論,從5個(gè)維度分析當(dāng)前廣州市智庫在參與地方政府決策過程中存在問題,即:參與主體方面存在的參與角色定位不清、參與動(dòng)力低、參與能力不強(qiáng)的問題,參與形式方面存在的參與載體不完善、參與渠道不通暢、參與流程不明確的問題,參與內(nèi)容方面存在的課題研究重復(fù)化同質(zhì)化、短平快研究與基礎(chǔ)型研究存在不協(xié)調(diào)、跟進(jìn)式研究與開創(chuàng)型研究存在不平衡的問題,參與績效方面存在的影響城市重大發(fā)展戰(zhàn)略的績效不足、參與政策執(zhí)行落實(shí)的績效不足、參與政策評估問效的績效不足的問題,參與保障方面存在的經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、數(shù)據(jù)信息保障不夠的問題,并對問題進(jìn)行原因分析。圍繞這些問題及原因,從5個(gè)方面提出有針對性的對策建議,即:通過加強(qiáng)對智庫建設(shè)發(fā)展... 

【文章來源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：86 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
一、緒論
    （一）研究背景
    （二）研究意義
        1、理論意義
        2、實(shí)踐意義
    （三）研究綜述
        1、國外研究現(xiàn)狀
        2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    （四）研究思路和內(nèi)容
    （五）研究方法
二、核心概念界定與理論基礎(chǔ)
    （一）核心概念界定
        1、智庫
        2、地方政府
        3、政府決策
    （二）理論基礎(chǔ)
        1、參與式治理理論
        2、政策過程理論
        3、理論適用性分析及框架構(gòu)建
三、廣州市智庫參與地方政府決策的現(xiàn)狀
    （一）廣州市智庫的主要類型及參與政府決策的特點(diǎn)
        1、黨政部門智庫
        2、黨政部門組建的專家?guī)?br>        3、社會(huì)科學(xué)研究系統(tǒng)智庫
        4、黨校行政學(xué)院智庫
        5、高校智庫
        6、社會(huì)智庫
    （二）廣州市智庫參與地方政府決策的形式和內(nèi)容
        1、參與文件起草
        2、開展課題研究
        3、呈報(bào)決策內(nèi)參
        4、提供咨詢意見
        5、表達(dá)研究觀點(diǎn)
        6、開展授課培訓(xùn)
        7、列席決策會(huì)議
    （三）廣州市智庫參與地方政府決策的績效
        1、起草的部分政策文件推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
        2、呈送的部分決策內(nèi)參轉(zhuǎn)化為具體的公共政策內(nèi)容
        3、啟發(fā)政府開展部分決策獲得了決策層的充分肯定
        4、輔助提高部分政府決策得到群眾的充分認(rèn)可
        5、促進(jìn)政策落實(shí)提升了部分公共政策的實(shí)施效果
四、廣州市智庫參與地方政府決策存在的問題及原因分析
    （一）廣州市智庫參與地方政府決策存在的問題
        1、從參與主體的維度分析
            （1）參與的角色定位不清
            （2）參與的動(dòng)力比較低
            （3）參與的能力不夠強(qiáng)
        2、從參與形式的維度分析
            （1）參與的載體不完善
            （2）參與的渠道不通暢
            （3）參與的流程不明確
        3、從參與內(nèi)容的維度分析
            （1）參與課題研究重復(fù)化和同質(zhì)化
            （2）參與短平快研究與基礎(chǔ)型研究存在不協(xié)調(diào)
            （3）參與跟進(jìn)式研究與開創(chuàng)型研究存在不平衡
        4、從參與績效的維度分析
            （1）影響城市重大發(fā)展戰(zhàn)略的績效不足
            （2）參與政策執(zhí)行落實(shí)的績效不足
            （3）參與政策評估問效的績效不足
        5、從參與保障的維度分析
            （1）參與政府決策所需的經(jīng)費(fèi)保障不力
            （2）參與政府決策所需的制度保障不足
            （3）參與政府決策所需的數(shù)據(jù)信息保障不夠
    （二）廣州市智庫參與地方政府決策存在問題的原因分析
        1、參與主體方面存在問題的原因分析
            （1）政府對智庫建設(shè)發(fā)展的管理有所“缺位”
            （2）對智庫的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏有效的激勵(lì)
            （3）智庫人才隊(duì)伍不夠強(qiáng)和思想產(chǎn)品質(zhì)量不高
        2、參與形式方面存在問題的原因分析
            （1）缺少政府決策供需對接平臺(tái),決策咨詢市場發(fā)展不充分
            （2）思想產(chǎn)品的成果輸送和轉(zhuǎn)化機(jī)制還不完善
            （3）政府辦事程序復(fù)雜,缺少智庫參與政府決策專門流程
        3、參與內(nèi)容方面存在問題的原因分析
            （1）智庫開展知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)同不夠
            （2）政府導(dǎo)向存在偏差,思想產(chǎn)品評價(jià)體系還不完善
            （3）智庫的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)新不足
        4、參與績效方面存在問題的原因分析
            （1）智庫對重大戰(zhàn)略研究積累不夠,眼界和格局還不夠高
            （2）智庫對參與政策執(zhí)行落實(shí)認(rèn)識(shí)不足,方法手段不夠豐富有效
            （3）政府對政策評估問效不夠重視,智庫對政策評估問效有所顧慮
        5、參與保障方面存在問題的原因分析
            （1）政府對智庫投入不足,智庫資金籌措渠道受限
            （2）智庫參與政府決策的既有制度執(zhí)行難,新的制度建設(shè)滯后
            （3）政府政策數(shù)據(jù)信息開發(fā)不夠,數(shù)據(jù)信息壁壘尚未完全打破
五、廣州市智庫參與地方政府決策的對策建議
    （一）激發(fā)智庫作為地方政府決策參與主體的活力
        1、加強(qiáng)智庫建設(shè)發(fā)展的管理引導(dǎo),構(gòu)建智庫功能定位清晰的多元發(fā)展格局
        2、著力激發(fā)智庫的研究活力,有效提升智庫參與地方政府決策的動(dòng)力
        3、加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍建設(shè),提高智庫參與地方政府決策的能力
    （二）豐富智庫參與地方政府決策的形式
        1、完善智庫參與地方政府決策的平臺(tái)載體
        2、暢通智庫思想產(chǎn)品輸送和成果轉(zhuǎn)化渠道
        3、進(jìn)一步明確智庫參與政府決策的相關(guān)流程
    （三）拓展智庫參與地方政府決策的內(nèi)容
        1、完善智庫知識(shí)生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制,避免重復(fù)研究和同質(zhì)化
        2、建立和完善研究成果評價(jià)體系,引導(dǎo)智庫加強(qiáng)基礎(chǔ)型課題研究
        3、提升智庫創(chuàng)新意識(shí)和水平,推動(dòng)跟進(jìn)式研究與開創(chuàng)型研究平衡
    （四）提升智庫參與政府決策的績效
        1、提升智庫影響城市重大發(fā)展戰(zhàn)略決策的績效
        2、提升智庫參與政策執(zhí)行落實(shí)的績效
        3、提升智庫參與政策評估問效的績效
    （五）強(qiáng)化智庫參與政府決策的保障
        1、強(qiáng)化智庫參與政府政策決策所需的經(jīng)費(fèi)保障
        2、強(qiáng)化智庫參與政府決策所需的制度保障
        3、強(qiáng)化智庫參與政府決策所需的數(shù)據(jù)信息保障
六、結(jié)論與展望
    （一）結(jié)論
    （二）展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 訪談提綱及人員
    （一）訪談提綱
    （二）訪談人員
附錄B 調(diào)查問卷及結(jié)果
    （一）問卷內(nèi)容及結(jié)果
    （二）問卷情況說明
致謝
作者簡歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[4]我國智庫參與公共政策制定研究[D]. 王繼華.鄭州大學(xué) 2016
[5]我國新型智庫建設(shè)研究[D]. 陳辛未.鄭州大學(xué) 2016
[6]我國智庫建設(shè)及其對政府決策影響研究[D]. 程媛媛.燕山大學(xué) 2016
[7]中國智庫的影響力研究[D]. 趙旭.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016
[8]我國政府公共決策中的智庫建設(shè)研究[D]. 王婷.湖南大學(xué) 2016
[9]中國特色新型智庫建設(shè)問題研究[D]. 吳宗哲.大連理工大學(xué) 2015
[10]政府決策過程中的民間智庫參與困境及對策研究[D]. 郭敏.湖南大學(xué) 2015



本文編號：3040158