隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩,政府提出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念,在一定程度上認(rèn)可經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)下滑,而近年來結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮和房地產(chǎn)調(diào)控,使得地方政府進(jìn)行了大量的舉債,也最終導(dǎo)致了其風(fēng)險(xiǎn)的顯著提升。部分地方政府因改建需求較大,即使發(fā)行地方政府債券也無法滿足,為維持運(yùn)營,其隱性債務(wù)仍持續(xù)發(fā)生,由于缺乏規(guī)范統(tǒng)計(jì)、透明度低等原因,其整體風(fēng)險(xiǎn)更大。地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了必要的資金支持的同時(shí),也使得其業(yè)務(wù)安全性逐步降低。本文在這一環(huán)境下對(duì)地方債務(wù)的可持續(xù)性進(jìn)行探討,研究如何構(gòu)建統(tǒng)籌監(jiān)管的債務(wù)管理體系具有重要的意義。本文擬通過理論結(jié)合實(shí)際案例的方式,借助債務(wù)可持續(xù)性評(píng)估框架對(duì)上述問題進(jìn)行研究分析。本文首先介紹了研究環(huán)境,并指出地方政府舉債的背景和其影響,指出本文的研究必要性。隨后對(duì)相關(guān)的研究現(xiàn)狀和理論特性進(jìn)行了整理和分析,詳細(xì)介紹了政府舉債的類型和國外政府的政策形勢(shì)。隨后,本文對(duì)國內(nèi)地方債務(wù)情況進(jìn)行了詳細(xì)的描述,并根據(jù)地方政府的償債能力和所借債務(wù)的特性將研究結(jié)果分為三大類:第一大類是政府償債能力非常強(qiáng),并且債務(wù)主要為短期流動(dòng)性項(xiàng)目,相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低,預(yù)計(jì)地方政府負(fù)債率將保持穩(wěn)定增長且相對(duì)合理的動(dòng)態(tài)演變;第二大類是政府償債能力較強(qiáng),并其債務(wù)主要為短期流動(dòng)性項(xiàng)目,相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低,預(yù)計(jì)地方政府將保持相對(duì)緩慢但持續(xù)增長的態(tài)勢(shì);第三大類是地方政府現(xiàn)階段債務(wù)相對(duì)較低,雖在目前短期內(nèi)具有一定的持續(xù)性,但由于流動(dòng)性的相對(duì)缺失以及地方政府發(fā)展的舉債需要,未來負(fù)債率可能會(huì)呈現(xiàn)快速增長的趨勢(shì),并在一定程度上導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。綜合可得:短期內(nèi),各省(市、區(qū))顯性政府債務(wù)率較為可控。同時(shí),為進(jìn)一步分析地方政府隱性債務(wù)現(xiàn)狀,本文以A市為例,通過論述A市直接舉借債務(wù)的情況及存在的風(fēng)險(xiǎn),通過建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)量化模型,對(duì)基于隱形債務(wù)視角的政府性債務(wù)擴(kuò)張趨勢(shì)進(jìn)行了討論。在這一基礎(chǔ)上,本文對(duì)相關(guān)地方政府的債務(wù)模型提出了針對(duì)性的政策建議,包括落實(shí)地方政府債務(wù)管理相關(guān)主體責(zé)任、有效處理不合規(guī)債務(wù)等,為地方政府的可持續(xù)發(fā)展提出了有效措施,具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F812.5
【部分圖文】：

圖 4-1 A 市政府債務(wù)余額及變動(dòng)趨勢(shì)當(dāng)前，A 市 PPP 項(xiàng)目推進(jìn)尚處理起步階段，其中只有 A 市龍淵公園及地下開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入了執(zhí)行階段，而工業(yè)園區(qū)芳野（五虎垟）地塊標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目仍準(zhǔn)備階段，兩個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資資金 53971 萬元。另一方面，相比與 PPP 模式

圖 4-2 2016 年 31 個(gè)省（市、區(qū)）短期流動(dòng)性評(píng)價(jià)得分在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，債務(wù)率是衡量地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要指標(biāo)。通過對(duì)全國的�。ㄊ�、區(qū)）負(fù)債率進(jìn)行分析計(jì)算，有 7 個(gè)省的債務(wù)率超過了 100%，尤其是貴州、遼寧超過了 150%，需要特別關(guān)注，見圖 4-3。

圖 4-3 2016 年全國 31 個(gè)�。ㄊ小^(qū)）地方政府債務(wù)率通過債務(wù)率和短期流動(dòng)性分析，可以發(fā)現(xiàn)，以債務(wù)率衡量地方政府債務(wù)風(fēng)結(jié)果和以流動(dòng)性評(píng)價(jià)模型衡量短期地方政府債務(wù)的可持續(xù)性的結(jié)果大致相同論具有一致性，詳見圖 4-4。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2862808