2018年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái),對(duì)“條塊化”行政機(jī)構(gòu)歷史分割現(xiàn)象進(jìn)行整合,提出組建自然資源部,“建立國(guó)家空間體系規(guī)劃”。自然資源部及各相關(guān)自然資源職能部門紛紛開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃體系和規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制的探索工作。從政策導(dǎo)向上看,國(guó)土空間規(guī)劃走向了國(guó)家治理體系的中心位置。從規(guī)劃管制的地位來(lái)看,規(guī)劃管制的在規(guī)劃管理中越來(lái)越重要。同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展要求我們要以新的視角審視管制。本文選取縣域空間單元作為研究的主要層級(jí)�？h級(jí)單元主要是直面實(shí)施的管理層級(jí),從儀征市縣域規(guī)劃管理角度出發(fā),立足新的行業(yè)發(fā)展需求及政策導(dǎo)向,提出探索國(guó)土空間規(guī)劃新模式的解決途徑。論文首先回顧和總結(jié)國(guó)內(nèi)外國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)研究及實(shí)踐,分析儀征市市情及規(guī)劃相關(guān)工作概況,發(fā)現(xiàn)儀征市規(guī)劃管理工作存在決策滯后,流程不清;規(guī)劃體系龐雜、質(zhì)量良莠不齊;規(guī)劃重編制輕實(shí)施,管制力度不夠;規(guī)劃評(píng)估、反饋、及監(jiān)督考核機(jī)制不健全;規(guī)劃人才力量匱乏,缺少凝聚力等問(wèn)題。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),儀征市國(guó)土規(guī)劃管理缺乏高效的決策機(jī)制;技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,缺乏統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系引領(lǐng);部門協(xié)調(diào)不暢,缺乏統(tǒng)一的事權(quán)歸口管理;缺乏良性的維護(hù)保障、公眾參與監(jiān)督平臺(tái)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)以及缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)及干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,最終嘗試探索儀征市國(guó)土規(guī)劃空間管理新途徑,一是要形成多層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃決策機(jī)制。完善市委會(huì)審議機(jī)制、健全局辦會(huì)決策制度以及創(chuàng)新部門例會(huì)制度。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土空間規(guī)劃體系,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。體明確事權(quán)劃分,做好縱向“縣(市)級(jí)規(guī)劃;注重整體覆蓋,構(gòu)建橫向“1+X+Y”國(guó)土空間規(guī)劃體系;面向地方需求關(guān)注政府“三大”核心發(fā)展問(wèn)題。三是完善嚴(yán)格高效的空間管制體系,充分發(fā)揮政府管制作用。立合力管制,嚴(yán)守“三區(qū)三線”;盤活存量,提高土地利用效率;整合審批,健全用途管制許可制度。四是健全動(dòng)態(tài)調(diào)整的良性運(yùn)轉(zhuǎn)體系,保障規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督。建立合理有效的評(píng)估、反饋、考核機(jī)制;搭建儀征國(guó)土空間工作平臺(tái),輔助空間管制工作;探索全面監(jiān)督及公眾參與途徑。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提升綜合素質(zhì)。緊抓干部培養(yǎng),從業(yè)人員培訓(xùn)常態(tài)化;積極引進(jìn)專家,擴(kuò)充管理顧問(wèn)團(tuán);凝心聚力,打造自然資源局文化認(rèn)同感。本文從儀征市縣域規(guī)劃管理角度出發(fā),立足新的行業(yè)發(fā)展需求及政策導(dǎo)向,提出探索國(guó)土空間規(guī)劃新模式的解決途徑。為儀征市自然資源局規(guī)劃管理工作提供參考,指導(dǎo)地方政府管理實(shí)踐,以期解決地方國(guó)土空間規(guī)劃管理中遇到的問(wèn)題。
【學(xué)位單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F301.2
【部分圖文】：

圖３－１蘇中地區(qū)１１個(gè)縣（市）２０１７年ＧＤＰ總量柱狀圖逡逑隨著國(guó)家揚(yáng)子江城市群協(xié)同發(fā)展大框架策略的布局，儀征市位于揚(yáng)子江城市群１８?jìng)�(gè)逡逑

２邐１３邐１８０２邐５制逡逑規(guī)劃編制體系包括儀征市城市總體規(guī)劃、儀征市各專項(xiàng)規(guī)劃，并輔之以城市設(shè)計(jì)。總體來(lái)講，總規(guī)的作用是定規(guī)模、定系、定坐標(biāo)；控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用是定地塊、定指標(biāo)。總性內(nèi)容，最終在控規(guī)中進(jìn)行落地。逡逑劃：儀征市城市總體規(guī)劃是解決定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、重大基等全局性問(wèn)題。通過(guò)研宄分析，將其確定為總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)后，它指導(dǎo)著包括中小學(xué)布局、綠地系統(tǒng)、綜合交通、商業(yè)網(wǎng)的編制工作。儀征歷史上編制過(guò)４輪規(guī)劃。分別是１９８６年時(shí)代的８６版總規(guī)和９６版總規(guī)以及順應(yīng)沿江開(kāi)發(fā)形成三大園眾落戶和濱江新城開(kāi)發(fā)后的２０１０版總規(guī)。２０１０版總規(guī)是經(jīng)本次總規(guī)修編就是針對(duì)此版規(guī)劃的修編。２０１６年總規(guī)成果通

圖３－４儀征市老城區(qū)與濱江新城控規(guī)用地規(guī)劃圖逡逑專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃：２０１８年儀征市第一次規(guī)委會(huì)要求制定２０１８年專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃

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