【摘要】：政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是民主的產(chǎn)物,是民主化程度的象征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、行政管理體制改革的深入發(fā)展,政府決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提升,政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題逐漸受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。作為制約政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要因素,研究政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制問(wèn)題具有理論意義和實(shí)踐意義。本文以公共管理學(xué)的相關(guān)理論為基礎(chǔ),基于對(duì)我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的興起背景和分類(lèi)情況的分析,探索我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制的類(lèi)型和在發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提出解決我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制問(wèn)題的對(duì)策。本文共分為六個(gè)部分。第一部分為緒論,主要介紹論文選題的背景和意義,闡述國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究情況,并建立整篇論文的理論基礎(chǔ)。第二部分為我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的概況,包括我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)興起的背景、分類(lèi)及運(yùn)作模式,為論文進(jìn)入正題作鋪墊。第三部分分析我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制的生態(tài)環(huán)境,介紹我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制的分類(lèi)情況,并闡述我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制與運(yùn)作模式之間的關(guān)系。第四部分針對(duì)我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制的現(xiàn)狀,歸納和總結(jié)我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題,并借助相關(guān)理論分析問(wèn)題的成因。第五部分通過(guò)闡述發(fā)達(dá)國(guó)家政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其管理體制的相關(guān)情況,總結(jié)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并從中得出對(duì)我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制發(fā)展的有益啟示。第六部分是全文的重點(diǎn),在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制存在的問(wèn)題,提出優(yōu)化我國(guó)政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理體制的對(duì)策。
【圖文】：

逑政策方案逡逑圖１．２政府決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)行政化運(yùn)作模式逡逑（３）混合模式逡逑混合模式是融合了市場(chǎng)化模式和行政化模式的特點(diǎn)而形成的雙重運(yùn)作模式，是逡逑市場(chǎng)化與行政化的中和產(chǎn)物。純粹的行政化模式下機(jī)構(gòu)運(yùn)作的低效率引起了政府的逡逑關(guān)注，政府意識(shí)到這些機(jī)構(gòu)提供的是公益性服務(wù)，而公益性服務(wù)屬于公共物品的范逡逑疇，很難制定衡量其供給效率高低的標(biāo)準(zhǔn)。另外，機(jī)構(gòu)擁有政府財(cái)政撥款這一強(qiáng)大逡逑的經(jīng)濟(jì)后盾，即使效率低下也不影響經(jīng)費(fèi)的撥付，機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員吃財(cái)政飯的逡逑現(xiàn)象給政府帶來(lái)巨大壓力。完全的市場(chǎng)化模式也不適宜這類(lèi)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，因?yàn)闄C(jī)逡逑構(gòu)的性質(zhì)不是單純的市場(chǎng)主體，不能以利潤(rùn)多少這個(gè)單一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在公共物逡逑品供給這一領(lǐng)域，如果是市場(chǎng)化程度越高供給效率就越高的話，很多機(jī)構(gòu)就變質(zhì)了。逡逑對(duì)于一些民間決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)而言

會(huì)、企業(yè)、個(gè)人捐助力量微弱，大部分決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的生存不得不依賴(lài)財(cái)政撥款，，逡逑財(cái)權(quán)集中限制了經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，資金匱乏成為決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)生存的最大瓶逡逑頸。如圖３．１所示，資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)占４０．０％，有逡逑３１．１％的機(jī)構(gòu)依靠財(cái)政撥款的日常工作經(jīng)費(fèi)生存，其他資金來(lái)源渠道包括單位自籌、逡逑企業(yè)資助、基金會(huì)資助、個(gè)人資助及課題經(jīng)費(fèi)僅占２８．９％。上述數(shù)據(jù)顯示，政府掌逡逑握著龐大的財(cái)政權(quán)力，我國(guó)大部分決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在財(cái)政撥款的支持下存續(xù)，其他經(jīng)逡逑費(fèi)來(lái)源途徑力量薄弱，單一性和集中化的渠道限制了機(jī)構(gòu)自主獲取資金的能力。逡逑３４逡逑
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D63;C932

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本文編號(hào)：2684600