【摘要】：交巡警管理體制是英美等西方國(guó)家實(shí)行多年的警務(wù)模式。然而在我國(guó),交警和巡警長(zhǎng)期作為兩個(gè)獨(dú)立的警種進(jìn)行執(zhí)法。交警主要負(fù)責(zé)道路交通秩序的管理、道路交通事故的預(yù)防和處理以及相關(guān)的道路交通安全管理工作。巡警主要負(fù)責(zé)道路街區(qū)等公共場(chǎng)所的巡邏、社會(huì)治安管理、道路交通秩序管理以及110先期處警工作。交警和巡警作為公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾的兩支重要力量,發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而,在工作中,它們的職能交叉重疊、各自為戰(zhàn),嚴(yán)重限制了公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法權(quán)威。因此,自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái),我國(guó)各地公安機(jī)關(guān)嘗試對(duì)交警和巡警進(jìn)行警務(wù)改革,建立了交巡警管理體制,負(fù)責(zé)交通管理、治安管理、刑事執(zhí)法三大行政職能。但是,對(duì)于交巡警合一的管理體制,無(wú)論是在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部,還是社會(huì)輿論均存在一定的爭(zhēng)議和疑問(wèn)。將交通管理、治安管理和刑事執(zhí)法三大行政職能合并于交巡警的做法是否具有合法性的根基?在實(shí)踐中,交巡警能否肩負(fù)起上述的重要職責(zé)?交巡警管理體制的建立和實(shí)踐,對(duì)于我國(guó)探索警務(wù)改革和完善警察管理體制具有怎樣的意義?交巡警管理體制改革在我國(guó)經(jīng)歷了多次的反復(fù)和曲折,嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作的開(kāi)展,引發(fā)民眾對(duì)公安改革工作的質(zhì)疑,也間接影響和降低政府公信力。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)交巡警管理體制改革實(shí)踐的理性分析,深入比較學(xué)習(xí)英美兩國(guó)警方在交通管理和治安管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)進(jìn)一步完善和發(fā)展交巡警管理體制改革提供了借鑒。通過(guò)比較分析交巡警管理體制的優(yōu)劣利弊,結(jié)合我國(guó)公安工作實(shí)際,提出了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期做好交通安全管理工作和治安管理工作的改進(jìn)方向,提出了交巡警管理體制改革應(yīng)該在滿足合法性要求和警員能力適崗的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵循“職權(quán)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜”的原則,以不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提高警員綜合素質(zhì)以及加強(qiáng)制度建設(shè)為主要途徑進(jìn)一步完善我國(guó)交巡警管理體制改革工作。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)人民公安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D631.5

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本文編號(hào)：2646260