王南 中國(guó)云南國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司

摘要：國(guó)際勞務(wù)輸出主要是指由于工資收益、技能水平、年齡結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致的勞動(dòng)力國(guó)際間流動(dòng)，分為工程項(xiàng)下勞務(wù)輸出及純勞務(wù)派遣，所謂的工程項(xiàng)下勞務(wù)派遣是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。純勞務(wù)派遣是指由國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的派出企業(yè)向境外雇主提供雇員的活動(dòng)，所派各類勞務(wù)人員直接受雇于外方雇主。

關(guān)鍵詞：國(guó)際勞務(wù)；發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)策

一、國(guó)際勞務(wù)輸出市場(chǎng)萎縮

我國(guó)對(duì)外勞務(wù)外派事業(yè)在近30年的發(fā)展過(guò)程中，從無(wú)到有，從小到大，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。但近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)工資收入水平不斷上升，使得外派勞務(wù)業(yè)務(wù)失去了往日的輝煌，而更多的是發(fā)展路上的障礙和瓶頸，中國(guó)的勞務(wù)輸出市場(chǎng)曾經(jīng)一度是百花齊放。然而，由于各種原因，這些市場(chǎng)大部分已經(jīng)失去了往日的繁榮。毛里求斯市場(chǎng)就是非常典型的例子，從國(guó)內(nèi)排名第一的勞務(wù)派遣市場(chǎng)到目前已無(wú)太多有效外派的市場(chǎng)，一瞬間跌落谷底；新加坡及阿聯(lián)酋市場(chǎng)雖然需求很大，便由于中介收費(fèi)過(guò)高，也是難以為繼；俄羅斯等東歐國(guó)家管理無(wú)序，市場(chǎng)混亂，勞務(wù)人員的收入得不到保障，糾紛頻繁；中東時(shí)局動(dòng)蕩，安全隱患較大；歐美發(fā)達(dá)國(guó)家門檻高，很難進(jìn)入。以往較為穩(wěn)定、成熟的日本市場(chǎng)，曾以外派人數(shù)占全部外派總?cè)藬?shù)的21.62%成為我國(guó)最大的勞務(wù)合作市場(chǎng)，由于釣魚島問(wèn)題，使我國(guó)和日本之間的外派勞務(wù)工作陷入困境，加之南亞、東南亞勞務(wù)的不斷進(jìn)入，使日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈。

二、人民幣不斷升值，國(guó)際勞務(wù)輸出收益降低

從2005年到2012年的7年間，人民幣對(duì)美元匯率升值超過(guò)30%，2013年，人民幣兌美元匯率首次升破6.11關(guān)口，12月30日?qǐng)?bào)6.1024，至此，以該中間價(jià)計(jì)算的2013年人民幣對(duì)美元升值幅度達(dá)到3.00%。這就意味著以外幣計(jì)價(jià)的勞務(wù)人員國(guó)外收入在不斷縮水，以日元為例如：2007年，在境外每收入10000日元，等于收入近900多人民幣，而到了2013年，同樣的10000日元，僅等于收入了600人民幣。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的工資收入水平也在不斷提高。國(guó)內(nèi)外工資差異的縮小，也使得到國(guó)外工作的吸引力不斷降低，外派勞務(wù)數(shù)量也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

 盡管面臨諸多不利因素，外派勞務(wù)合作無(wú)論是在過(guò)去還是現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)著一席之地。近年來(lái)外派勞務(wù)人員的人均年收入在7000~8000美元，勞務(wù)輸出帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)增加了個(gè)人及家庭收入，使眾多農(nóng)村人口擺脫了貧困。境外勞務(wù)輸出還提高勞動(dòng)者素質(zhì)，勞務(wù)人員帶回的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及大量勞務(wù)外匯成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，外派勞務(wù)業(yè)務(wù)面臨諸多困難，但我們始終認(rèn)為這項(xiàng)業(yè)務(wù)仍具有一定生命力，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，如何進(jìn)行變革因此，如何發(fā)掘新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，走差異化道路，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，是外派勞務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、拓展發(fā)展方向，從簡(jiǎn)單的輸出普通勞動(dòng)力向高收入行業(yè)、高收入地區(qū)發(fā)展

一直以來(lái)，我國(guó)80%以上的勞務(wù)輸出仍以簡(jiǎn)單勞動(dòng)者為主，他們本身素質(zhì)不高，在國(guó)外也多從事技術(shù)含量低，收入低的行業(yè)。而在美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約相當(dāng)于其GDP的70%以上，金融、計(jì)算機(jī)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)服務(wù)、廣告、管理咨詢、包裝、會(huì)議、翻譯等行業(yè)則是其服務(wù)業(yè)的主體，，世界各國(guó)對(duì)這些行業(yè)人才的需求量均在日益增多，人才缺口也日益顯現(xiàn)，這是以后我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的方向。

2、發(fā)展工程項(xiàng)下勞務(wù)輸出

隨著我國(guó)國(guó)家實(shí)力的不斷增加，從招商引資到走出國(guó)門到境外投資，目前國(guó)內(nèi)大量有實(shí)力的企業(yè)紛紛到國(guó)外尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，這將為國(guó)際勞務(wù)輸出創(chuàng)造出良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。世界范圍內(nèi)，投資項(xiàng)目所需的工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員、工程師、監(jiān)理工程師和具有良好素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理供不應(yīng)求。發(fā)達(dá)國(guó)家、中東產(chǎn)油國(guó)及新興工業(yè)化國(guó)家對(duì)建筑工人都保持相當(dāng)規(guī)模的需求。工人常以工程勞務(wù)分包等形式在引進(jìn)國(guó)工作。而且工程項(xiàng)下勞務(wù)輸出的工人，其工資收入，醫(yī)療保障等均由派出企業(yè)負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員能夠獲得更多穩(wěn)定的收入和安全保障。

3、尋找新的發(fā)展亮點(diǎn)，加強(qiáng)新的勞務(wù)工種的培養(yǎng)和輸出

粗放的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力輸出的行業(yè)已經(jīng)飽和，更多需要的是不斷細(xì)分的有技術(shù)含量的勞務(wù)輸出行業(yè)。例如：隨著國(guó)家生活水平的提高和人口老齡化，其對(duì)醫(yī)療、保健和社區(qū)服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大，各類醫(yī)護(hù)人員和社區(qū)服務(wù)人員的嚴(yán)重短缺已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的 共同問(wèn)題。此外，因石油資源富起來(lái)的沙特和科威特等海灣國(guó)家也進(jìn)入了醫(yī)療保健服務(wù)輸入國(guó)行列。包括我國(guó)國(guó)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到國(guó)外體檢、治病也呈發(fā)展趨勢(shì)，需要更多無(wú)語(yǔ)言障礙，有相關(guān)資格的高素質(zhì)人才往國(guó)外任職。中國(guó)擁有龐大的醫(yī)護(hù)人員和家政人員隊(duì)伍，供應(yīng)潛力很大，但存在語(yǔ)言、學(xué)制和資格認(rèn)證等幾方面的障礙。我們應(yīng)加大有比較優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)工種的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出。同時(shí)，隨著“中國(guó)熱”不斷升溫，大量與中國(guó)文化相關(guān)的行業(yè)也將會(huì)是今后境外就業(yè)的新亮點(diǎn)。

4、關(guān)注國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整對(duì)策

   2012到2013年間，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，作為一直以來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)很有可能從勞動(dòng)力輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎雵?guó)，面對(duì)這樣新的情況，我們更應(yīng)及時(shí)關(guān)注，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。