武靜 樂亭縣糧食局

關鍵詞：糧食倉儲企業(yè);預算;管理

    糧食是人類維持生存最基本的物質條件，而糧食倉儲作為糧食流通中的重要環(huán)節(jié),起著至關重要的作用.如何保證儲糧安全,降低糧食倉儲過程中各個環(huán)節(jié)的成本費用,關系到國家的糧食安全以及糧食市場的穩(wěn)定.因此,加強預算管理,對于合理配置糧食資源,控制糧食采購、入庫保管、輪換等各個環(huán)節(jié)中的成本費用，取得良好的經(jīng)濟和社會效益具有重要的作用。預算管理涉及到財務、業(yè)務、決策等多個方面，擔任著重要的角色并始終貫穿在企業(yè)發(fā)展的全過程。然而，在糧食企業(yè)中有的尚未執(zhí)行預算管理，有的執(zhí)行起來不到位，仍存在著這樣那樣的問題。因此，有必要對此采取有效措施予以應對。

一、預算管理中存在的問題

（一）傳統(tǒng)管理機制與管理觀念的束縛

    傳統(tǒng)糧食倉儲企業(yè)多是承擔國家的倉儲任務,執(zhí)行國家儲糧標準,業(yè)務單純,機制陳舊,沒有創(chuàng)新意識。隨著糧食市場化的不斷深入,多種經(jīng)營,講求成本效益原則已成為市場經(jīng)濟體制下糧食倉儲企業(yè)必須面對的問題。完善現(xiàn)代化糧食企業(yè)制度也是國家對糧食企業(yè)改革的目標。現(xiàn)代化糧食企業(yè)制度有很豐富的內容，需要重組糧食企業(yè)管理制度，同時與具有當代特色的管理理念相呼應[1]。但是我國大多糧食倉儲企業(yè)觀念還停留在計劃經(jīng)濟的時代，跟不上市場經(jīng)濟的步伐，嚴重妨礙了企業(yè)實行預算管理。企業(yè)管理機制的不完善，也制約了糧食管理人員加強預算管理的積極性。管理人員沒有足夠的創(chuàng)新意識，滿足于以前的老路子，老方式。尤其對于我國中小型糧食企業(yè)來說，要實行預算管理，發(fā)揮預算管理的作用更是難上加難，因為這些企業(yè)具有簡單的組織結構和較小的規(guī)模以及落后的管理水平，對科學的預算管理認識不夠，沒有一個較好的預算平臺，而且管理經(jīng)驗尚處在初級階段。

（二）管理高層重視程度不夠，基層員工參與度較低

     預算管理涉及到企業(yè)的方方面面，從糧食市場調研，到采購、入庫，糧食保管、輪換、出庫等各個環(huán)節(jié)，都要進行全面預算。因此預算管理是一項系統(tǒng)工程，不單單是某個部門的工作，預算管理的方案設計與實施，都需要企業(yè)管理層的高度重視與參加，才能順利實行預算管理。企業(yè)的管理層都是單位的主要負責人，擔負著相應的工作責任，而預算管理牽涉到日常的管理和企業(yè)的戰(zhàn)略，還牽涉到資金的運營和不同的作業(yè)流程。但是我國糧食企業(yè)的高層管理者對于預算管理的參與明顯不足，從而降低了預算管理實行過程中的權威性，預算管理的效果也大大減弱了。好的預算管理模式，同時也需要基層職員的廣泛參與。因為企業(yè)不斷擴大規(guī)模，組織結構也隨之變得復雜，再加上多變的市場競爭環(huán)境，使得預算的信息變得繁雜，而且導致信息的分布不對稱。而為了確保數(shù)據(jù)的可操作性、科學性，確保決策的正確率，需要預算信息及時溝通交流到每個層面，而基層員工最終執(zhí)行預算�；鶎尤藛T在糧食整理、保管等各項糧食活動中積累了大量的實踐經(jīng)驗，在降低庫存糧油損耗、保證糧食數(shù)量及質量安全等方面有自己的獨特的見解。如果基層人員不參與到預算的制定、修改過程中來，預算結果就可能不被基層員工認可接受，直接降低了他們的積極性。中國糧食企業(yè)仍有很多集權思想體現(xiàn)在管理觀念和組織結構，對基層職員的尊重程度不深。

（三）不健全的預算機構，缺乏協(xié)調的預算管理環(huán)節(jié)

    糧食倉儲企業(yè)的預算管理與各部門各層面的利益息息相關，所以協(xié)調機制必須良好才能將預算管理的功效發(fā)揮到極致，同時把預算管理機構建立起來，全部過程的參加各個環(huán)節(jié)的預算管理。能發(fā)揮作用的預算管理機構需要有一定的專業(yè)性、代表性和權威性。但是我國糧食倉儲企業(yè)的預算管理機構仍不夠健全。預算管理的環(huán)節(jié)有計量、執(zhí)行，編制、獎懲和報告，只有將些環(huán)節(jié)協(xié)調配合好，才能發(fā)揮激勵、控制、決策、計劃、管理等職能的功效。受傳統(tǒng)觀念的影響，預算管理還未能充分融入到糧食倉儲企業(yè)的的管理系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)之間的連接不夠順暢，導致預算管理的中止[2]。

（四）預算管理與戰(zhàn)略的割裂

    戰(zhàn)略的具體化很大大程度上決定了預算，公司戰(zhàn)略的科學性、可行性，合理化決定了預算的有效性。我國糧食倉儲企業(yè)的預算管理和戰(zhàn)略存在很大的出入。原因無非是傳統(tǒng)的預算管理造成預算無法很全面客觀的理解企業(yè)的戰(zhàn)略目標，或者是企業(yè)具有很差的戰(zhàn)略管理意識，模糊不清的籠統(tǒng)的戰(zhàn)略目標不具備可操作性，因而不能將具體的目標簡述清晰，無法知道預算管理的工作。當前很多企業(yè)的高層管理者也在不斷的了解到發(fā)展過程中預算管理的問題，但在處理這些問題方面還有許多漏洞。預算的控制是企業(yè)發(fā)展的動力，而很多大型的糧食倉儲企業(yè)的卻在逐步發(fā)展壯大的過程中擁有了不一樣的預算管理制度，更甚者分公司大多不參與總公司的預算管理，阻撓了預算的發(fā)展，對發(fā)揮預算管理作用也有不利影響。

二、加強預算管理的對策

（一）轉變管理理念和提高管理水平

    我國糧食倉儲企業(yè)管理理念相對落后，管理水平不高。糧食倉儲企業(yè)將管理科學化、規(guī)范化是管理改革的的重點任務，這樣才會有預算管理的內部需求。糧食倉儲企業(yè)管理的目標是保證儲糧安全以及控制成本費用，這樣才能保障國家糧食安全，維護糧食市場穩(wěn)定，并取得良好的社會和經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中取得更多的市場份額[3]。糧食倉儲企業(yè)要適應糧食市場化要求，不斷轉變管理理念，加強創(chuàng)新意識，建立完善的管理制度，實行從糧食采購到最終出庫等各個環(huán)節(jié)的全面預算。在預算執(zhí)行過程中，要結合糧食倉儲企業(yè)自身特點，運用先進的管理理念，探尋恰當?shù)念A算管理方法和預算控制方式，在學習和實踐中，不斷提高管理水平，推進預算工作的全面開展。同時，要完善預算考核機制，對預算執(zhí)行單位的預算完成結果進行檢查、考核與評估，，作為企業(yè)實施獎懲和激勵的依據(jù)，提高預算執(zhí)行人員的積極能動性，更好地完成企業(yè)的預算管理目標。

（二）積極進取的態(tài)度

（三）建立完善的的預算機構

預算管理是市場經(jīng)濟下糧食倉儲企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，完善的預算管理模式不僅包括企業(yè)內部各項糧食活動的預算，還有針對外部信息的預算。預算管理的成功能夠給企業(yè)帶來更多的利潤，使資源得到最優(yōu)配置。因此必須要建立并不斷完善糧食倉儲企業(yè)的預算管理機構，包括由企業(yè)高層為成員的預算管理決策機構，由財務高管等組成的預算組織機構，以及由各責任部門形成的預算執(zhí)行單位等，形成以企業(yè)負責人負總責，人人承擔預算責任的預算管理體制。完善預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，及時掌握外部市場信息動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題和風險及時采取改進措施。同時建立有效的預算管理激勵機制，以此增強全體職工的積極性，提高預算執(zhí)行效果，完成預算管理的最終目標。

（四）協(xié)調預算管理和戰(zhàn)略之間的關系

    沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎的預算管理是沒有價值的預算，沒有預算管理支持企業(yè)戰(zhàn)略的的企業(yè)戰(zhàn)略是沒有可操作性的。要使預算管理能與企業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調，首先要讓制定企業(yè)戰(zhàn)略人員和實施預算管理人員有效溝通，讓對方都能全方位的理解自己的想法，同時了解對方的想法，再共同探討最佳的方案，在相互理解統(tǒng)一的基礎上選出合理的方案。其次，戰(zhàn)略的實施要以預算為前提，這是減少企業(yè)發(fā)展的風險的保障。最后，糧食倉儲企業(yè)的預算管理要以企業(yè)是戰(zhàn)略方案為大致方向，不能偏離這個方向。

    總之，預算管理在現(xiàn)代糧食企業(yè)管理體系中起著遇越來越重要的作用。我們需要不斷引進外國先進成果，吸取其他行業(yè)的成功經(jīng)驗，結合自身企業(yè)的特色特點進行融會貫通，形成一套完善的預算管理體制，充分發(fā)揮預算管理的作用，不斷發(fā)展壯大自己的企業(yè)。

參考文獻

[1]范琍.中小企業(yè)全面預算管理問題研究[J].中國外資，2011,6(23)

[2]徐昂艷.現(xiàn)行預算管理的不足及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011,6(22)

[3]蔡新國.提升糧食儲備企業(yè)競爭力的探索與思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2010,9(03)