李超君 

摘要：當前旅游業(yè)的快速發(fā)展不斷對國內(nèi)景區(qū)的管理與開發(fā)提出更高的要求，而國內(nèi)諸多旅游景區(qū)未能及時引入新的管理理念，改進管理方法，已暴露出越來越多的沖突與矛盾。本文通過分析廬山景區(qū)管理現(xiàn)存的管理體制與整體規(guī)劃、過度商業(yè)化與環(huán)境污染、景區(qū)定位與淺層開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施與商品零售四個主要方面的問題，針對性地提出了一些改善方法與解決措施。

關(guān)鍵詞：廬山；旅游景區(qū)；景區(qū)管理

廬山坐落于江西省九江市，北依長江，東臨鄱陽湖，，以其獨特的自然景觀和深厚的文化底蘊聞名于世，并于1996年12月作為“世界文化景觀”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。然而與同為世界遺產(chǎn)的黃山、泰山、武夷山相比，廬山景區(qū)管理仍存在諸多問題，這些問題已經(jīng)在很大程度上制約了廬山的資源保護與景區(qū)的良性發(fā)展，迫切需要得到改善。

一、廬山旅游景區(qū)管理現(xiàn)存的主要問題

（一）管理體制不順，缺乏整體規(guī)劃

廬山是目前唯一保留多頭管理體制的國家級風景名勝區(qū)，整個山體分屬六個部門切割管理，無法進行統(tǒng)一有效的資源調(diào)度和開發(fā)管理。同時，不同職能的管理部門各自為政，難以形成協(xié)調(diào)一致的廬山景區(qū)整體規(guī)劃。目前，景區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)多起景點開發(fā)類似、宣傳口號重復(fù)的現(xiàn)象，造成了社會資源的浪費，也影響了廬山景區(qū)的整體形象。景區(qū)管理體制不順已成為當下制約廬山景區(qū)提升整體水平、塑造品牌形象的根本問題。

（二）過度商業(yè)化，環(huán)境污染嚴重

廬山作為國內(nèi)常住人口和流動人口最多的景區(qū)，一直有著很濃厚的生活氣息。牯嶺鎮(zhèn)是位于廬山山頂是整個景區(qū)的中心，隨著廬山景區(qū)對外開放程度不斷提高，牯嶺鎮(zhèn)游客數(shù)量的激增，促使廬山景區(qū)商業(yè)化加速。牯嶺鎮(zhèn)出現(xiàn)了各類休閑娛樂場所和大量繁雜重復(fù)的旅游超市及農(nóng)家土菜館，遠超過景區(qū)游客的實際需求量。沉重的人口負擔和過度商業(yè)化已使廬山的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，并將持續(xù)影響到游客對廬山景區(qū)的整體感知。

（三）定位不夠明確，缺乏深度開發(fā)

廬山除了雄奇險秀的自然景觀外，還擁有歷朝歷代積累的豐富的文化景觀，但由于目前景區(qū)沒有科學(xué)明確的定位和統(tǒng)一的管理與開發(fā)規(guī)劃，景區(qū)內(nèi)各個景點的開發(fā)都呈現(xiàn)出初級化的特點，沒有深度發(fā)掘廬山作為我國首個“世界文化景觀”所獨有的文化內(nèi)涵。目前景區(qū)內(nèi)各主要景點的游覽方式都以觀光游覽為主，缺乏更多新型的體驗參與模式，沒有充分調(diào)動游客的主動性，也無法讓游客深入理解各文化景觀的內(nèi)涵。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后，商品零售混亂

雖然廬山山頂繁華的牯嶺鎮(zhèn)基本可以滿足游客休閑度假的各類需求，但在廣大的景區(qū)范圍內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未配套跟進，特別是通訊、排水和環(huán)衛(wèi)設(shè)施急需大力改善。在缺乏公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，景區(qū)內(nèi)尚未形成統(tǒng)一管理的商品店鋪經(jīng)營模式。目前景區(qū)內(nèi)的商品零售局面十分混亂，只有少量正規(guī)的商品零售店鋪，無法及時滿足游客在游覽過程中對各類商品的需求，游客只能在游覽途中從私人攤販手中購買一些缺乏質(zhì)量保證的產(chǎn)品。

二、廬山旅游景區(qū)管理的對策探討

（一）確立統(tǒng)一、有效的管理機構(gòu)

針對廬山景區(qū)目前多頭管理、無謂內(nèi)耗的混亂局面，要盡快理順廬山景區(qū)管理體制，建立完善的管理體系。可以借鑒已取得良好成效的黃山景區(qū)行政管理體制改革經(jīng)驗，設(shè)立地級市廬山市，并成立直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)的廬山風景區(qū)管委會，整合廬山及其周邊現(xiàn)有的旅游資源進行統(tǒng)一管理。確立統(tǒng)一、有效的管理機構(gòu)，是廬山未來科學(xué)保護與合理開發(fā)的前提。

（二）制定法規(guī)與政策，規(guī)范景區(qū)管理

建立景區(qū)統(tǒng)一、有效的管理機制，需要相關(guān)法規(guī)和政策的支持。地方政府和有關(guān)部門需要構(gòu)建良好的政策保障體系促進廬山景區(qū)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是加強景區(qū)門票和商品價格、宣傳口號及路徑、投資建設(shè)與人才培養(yǎng)等多方面政策的研究和制定。此外，整個廬山景區(qū)旅游資源的保護和開發(fā)利用涉及多個部門，在與土地管理法、環(huán)境保護法和自然保護區(qū)條例等相關(guān)國家法律法規(guī)吻合的的基礎(chǔ)上，迫切需要制定地方旅游法規(guī)推進廬山景區(qū)規(guī)范化管理。

（三）實施整體規(guī)劃，進行重點開發(fā)

分管的地方政府和部門需要對廬山山體及周邊地區(qū)的各項資源合理統(tǒng)籌，盡快制定并實施廬山景區(qū)整體規(guī)劃，并對廬山的特色景點重點開發(fā)。廬山有著豐富的旅游資源，具有巨大的開發(fā)潛力：可利用廬山夏季的清涼氣候推進避暑游特色線路；可把云霧茶、石蛙、石耳等名貴特產(chǎn)更廣泛地推向市場，提高公眾知名度，增強游客購買欲；可利用廬山多樣的山水地貌開發(fā)體育體驗項目；可開發(fā)廬山紅色景點旅游或者參觀多國風格的別墅群，等等。

（四）強化景區(qū)形象，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

廬山景區(qū)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品相對單一，需要在此基礎(chǔ)上，從主題、結(jié)構(gòu)、功能三個方面創(chuàng)新廬山景區(qū)旅游產(chǎn)品，使“文化圣山”的形象深入到每個游客的心中。主題上，各景點要注重文化內(nèi)涵發(fā)掘，提煉多種多樣的主題；結(jié)構(gòu)上，加強度假、商務(wù)、會議、特種旅游等多種旅游產(chǎn)品的開發(fā)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；功能上，可適當開發(fā)以文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)、與景點本身氛圍一致的節(jié)慶表演活動，提高景區(qū)旅游產(chǎn)品的活力。

（五）協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與資源保護

設(shè)立自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的目的在于對各項資源的有效保護和合理利用，廬山作為國家乃至世界范圍內(nèi)的重點保護區(qū)域，必須把資源保護放在工作首位，并在開發(fā)過程中全面協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系。只有嚴厲遏制各種破壞廬山環(huán)境資源的活動，廬山風景名勝資源才能循環(huán)利用，廬山才能充分體現(xiàn)出自身極高的觀賞價值、文化價值和科學(xué)研究價值，廬山景區(qū)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

廬山作為我國重要的風景名勝區(qū)、江西省旅游業(yè)發(fā)展的主打產(chǎn)品，目前景區(qū)管理仍存在諸多問題。廬山景區(qū)需要盡快進行管理體制改革，解決廬山景區(qū)管理的根本問題，并注重環(huán)保理念，拓展生態(tài)旅游。只有逐步規(guī)范廬山景區(qū)的管理，才能在保護廬山各項資源的同時進行更合理的開發(fā)，為游客們長久完美地展現(xiàn)廬山的獨特魅力。

參考文獻

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