新城交通規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制對(duì)于規(guī)范交通規(guī)劃的編制與組織實(shí)施工作、提高規(guī)劃編制質(zhì)量、強(qiáng)化組織實(shí)施效果、加強(qiáng)制度保障等具有重要意義。在剖析新城交通規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制內(nèi)涵和特征基礎(chǔ)上,通過(guò)從規(guī)劃編制、組織實(shí)施和保障機(jī)制三個(gè)方面分析交通規(guī)劃對(duì)推進(jìn)機(jī)制的要求,揭示了兩者相互作用關(guān)系,搭建了新城交通規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制的框架體系,并重構(gòu)了規(guī)劃編制體系和組織實(shí)施流程。通過(guò)研究,為國(guó)內(nèi)大城市新城交通規(guī)劃工作提供借鑒和參考。 

【文章來(lái)源】：城市發(fā)展研究. 2015,22(10)北大核心CSSCI

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交通規(guī)劃與推進(jìn)機(jī)制的相互作用機(jī)理資料來(lái)源：作者繪制

層次體系、規(guī)劃管理制度等的梳理，按照交通規(guī)劃層次和要素結(jié)構(gòu)，研究新城交通規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制的框架體系。根據(jù)新城交通規(guī)劃在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃三個(gè)階段的特征，以及由規(guī)劃編制、組織實(shí)施和保障機(jī)制組成的推進(jìn)機(jī)制，以整合、融合為原則，注重各階段、層次推進(jìn)的連續(xù)性和合理性，搭建交通規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制的框架體系。論文搭建的總體框架，以面向交通規(guī)劃有序推進(jìn)為目標(biāo)，以交通規(guī)劃各階段的推進(jìn)為主線(xiàn)，組織實(shí)施的梳理和平臺(tái)搭建為手段，保障機(jī)制為支撐，細(xì)化各部分內(nèi)容，形成新的新城交通規(guī)劃框架體系，如圖2所示。3.2新城交通規(guī)劃編制體系設(shè)計(jì)近年來(lái)部分城市在開(kāi)展城市交通規(guī)劃時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行了初步探索和實(shí)踐。北京市建立了包括交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃四個(gè)層級(jí)的交通規(guī)劃體系。深圳市則架構(gòu)了涵蓋城市整體交通規(guī)劃、分系統(tǒng)交通規(guī)劃、分區(qū)交通規(guī)劃、重要交通設(shè)施建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃以及交通影響分析和專(zhuān)項(xiàng)交通調(diào)查研究六個(gè)層次的編制體系[10]。我國(guó)新城交通規(guī)劃尚未建立一套較為系統(tǒng)完善的交通規(guī)劃編制體系，現(xiàn)有的規(guī)劃編制更多地是參照城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃編制體系。城市交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中的重要組成部分，其體系架構(gòu)和工作階段的劃分應(yīng)與城市規(guī)劃體系保持一致性和協(xié)調(diào)性，并遵循城市規(guī)劃的新思想、新理念和新要求，尤其是在三規(guī)合一的背景和要求下，新城交通規(guī)劃體系應(yīng)響應(yīng)城市規(guī)劃體系的調(diào)整，作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。新城交通規(guī)劃體系與城市規(guī)劃體系的對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖3所示。根據(jù)新城城市規(guī)劃體系的劃分，新城交通規(guī)劃對(duì)應(yīng)的劃分為三個(gè)層次，分別為新城交通總體性規(guī)劃、新城交通控制性規(guī)圖1交通規(guī)劃與推進(jìn)機(jī)制的相互作用機(jī)理資料來(lái)源：作者繪制新

于規(guī)劃編制與實(shí)施相融合開(kāi)展。規(guī)劃編制與實(shí)施融合，主要從縱向和橫向兩個(gè)維度進(jìn)行�？v向是規(guī)劃編制，按照總體規(guī)劃階段綜合交通規(guī)劃、控詳階段專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃和實(shí)施階段實(shí)施計(jì)劃，依次推進(jìn)，由綜合性指導(dǎo)戰(zhàn)略、策略、系統(tǒng)構(gòu)建、重大交通設(shè)施建設(shè)向具體設(shè)施規(guī)劃，再到具體的可操作性的實(shí)施性計(jì)劃，將宏觀戰(zhàn)略層向中觀系統(tǒng)層再到微觀設(shè)施建設(shè)層進(jìn)行推進(jìn)實(shí)施。橫向維度是對(duì)應(yīng)不同規(guī)劃層次規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的組織編制、審批和實(shí)施。基于這樣一種融合模式，本文提出了基于規(guī)劃編制與實(shí)施兩維融合的交通規(guī)劃實(shí)施流程設(shè)計(jì)如圖5所示。這一流程綜合考慮了編制體系、編制組織、實(shí)施組織、多方參與等要素的關(guān)系，最終以保障項(xiàng)目實(shí)施為目標(biāo)。4.結(jié)語(yǔ)在大力發(fā)展新城的背景下，(下轉(zhuǎn)第C10頁(yè))新城交通總體性規(guī)劃新城交通控制性規(guī)劃新城交通實(shí)施性規(guī)劃交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃交通系統(tǒng)規(guī)劃交通設(shè)施規(guī)劃用地控制規(guī)劃：TOD規(guī)劃、交通走廊規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃交通影響評(píng)估近期建設(shè)規(guī)劃交通改善規(guī)劃與設(shè)計(jì)交通工程設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)重大工程詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)（可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）近期實(shí)施計(jì)劃公共交通規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃慢行系統(tǒng)規(guī)劃停車(chē)設(shè)施規(guī)劃交通管理規(guī)劃對(duì)外交通銜接規(guī)劃軌道交通規(guī)劃智慧交通規(guī)劃貨運(yùn)與物流系統(tǒng)規(guī)劃綜合交通樞紐規(guī)劃與設(shè)計(jì)控制性銜接實(shí)施性銜接圖4大城市新城交通規(guī)劃編制體系框架圖資料來(lái)源：作者繪制圖5基于規(guī)劃編制與實(shí)施融合的新城交通規(guī)劃實(shí)施流程圖資料來(lái)源：作者繪制

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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