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總承包體制下的工程質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)與監(jiān)管機制設(shè)計

發(fā)布時間:2020-03-16 00:38
【摘要】:總承包在實施過程中存在多種新問題如參建主體及其質(zhì)量責(zé)任混亂、主體關(guān)系不清、質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)不均、質(zhì)量行為不規(guī)范等問題給工程質(zhì)量管理和監(jiān)督帶來新的挑戰(zhàn)。探詢這些新問題的本質(zhì)以及如何解決這些問題就成為本文主要理論嘗試和重點研究所在。同時,總承包體制下的工程質(zhì)量的保證和提高歸根結(jié)底是工程項目質(zhì)量控制與監(jiān)督管理體系的完善;诖,本文旨在通過對總承包體制下的工程質(zhì)量監(jiān)督機制的研究為總承包體制下工程質(zhì)量的監(jiān)控方法與措施提出一些理論依據(jù)和參考建議。 本文結(jié)合國內(nèi)外總承包的發(fā)展和工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀,對工程總承包的實施情況、如何控制和監(jiān)管總承包體制下的工程質(zhì)量進(jìn)行了研究。具體分析了總承包模式、工程質(zhì)量控制與監(jiān)管現(xiàn)狀;對總承包體制下各方主體的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,并詳細(xì)闡明各自的質(zhì)量責(zé)任;建模分析了總承包體制下主要責(zé)任主體的質(zhì)量行為;對總承包體制下的質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)和質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行了討論;最后,提出了總承包體制下的工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其運行機制,并結(jié)合重慶市實踐對本文所提出的總承包工程質(zhì)量控制與監(jiān)管機制進(jìn)行應(yīng)用分析。為此,本文設(shè)計了以下主要研究內(nèi)容: ①通過對工程項目中參建各方的作用與關(guān)系分析,認(rèn)為總承包體制下工程建設(shè)主體為業(yè)主、總承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商、監(jiān)理、項目管理公司和材料設(shè)備供應(yīng)商,并對各主體的質(zhì)量職能進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)詳細(xì)界定了各主體的質(zhì)量責(zé)任,從而可以作為制定相關(guān)法律法規(guī)參考依據(jù)。 ②基于責(zé)任主體的質(zhì)量行為應(yīng)是工程質(zhì)量控制的著力點這一觀點,對總承包體制下的業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商的質(zhì)量行為和相互制約機制進(jìn)行了研究,建立了業(yè)主、監(jiān)理單位、總承包商和分包商的行為選擇以及相互之間的行為互動分析模型,總結(jié)各主體行為選擇的特點、規(guī)律和相互的制約機制。 ③為建立一個更為公平合理的工程質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)機制,運用Shapley值模型研究設(shè)計-建造總承包模式、施工總承包模式和BT模式下的質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)機制,提出了在建筑行業(yè)中業(yè)主、監(jiān)理和承包商應(yīng)組成一個質(zhì)量責(zé)任聯(lián)盟,按照各自對工程質(zhì)量影響力的大小,,共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。 ④運用系統(tǒng)動力學(xué)中的沖量模型來分析各種總承包模式的質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性,通過對設(shè)計-建造總承包模式、施工總承包模式和BT模式的質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性分析,得到設(shè)計-建造總承包模式下的質(zhì)量控制系統(tǒng)是穩(wěn)定的,能夠更好的實現(xiàn)工程質(zhì)量控制,因此這種模式在一定程度上值得廣泛運用和大力推廣。 ⑤為構(gòu)建工程項目質(zhì)量監(jiān)督體系,針對從理論研究來看,僅從政府和參建主體的角度來研究,視角相對單一,對企業(yè)、政府和社會之間的協(xié)同互動考慮不足,建立了政府、參建主體、社會、風(fēng)險等多元主體參與的總承包工程項目質(zhì)量控制與監(jiān)督管理體系,分析了該體系橫向運行機制、縱向運行機制,并認(rèn)為體系必須協(xié)同運行,才能保證該體系中各個主體在系統(tǒng)中相互促進(jìn)、有條不紊、協(xié)同合作,發(fā)揮出更大的整體作用。 通過對上述內(nèi)容的研究,本文得到的主要結(jié)論有: ①通過對國內(nèi)外工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀的分析,獲知發(fā)達(dá)國家總承包工程質(zhì)量監(jiān)管體系較為完善,控制與監(jiān)管主體多元化,市場機制作用發(fā)揮充分,明確了我國總承包工程質(zhì)量控制與監(jiān)管的改進(jìn)和完善的方向。 ②結(jié)合國外總承包模式中的組織關(guān)系和國外工程質(zhì)量控制中各方的作用,對總承包體制下的工程建設(shè)主體及其質(zhì)量職能與職責(zé)進(jìn)行了界定,其中業(yè)主和總承包是工程質(zhì)量控制最重要的主體。此外,通過對總承包體制下工程建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任分析,不但有利于提高建筑行業(yè)內(nèi)對總承包模式認(rèn)識和理解的準(zhǔn)確度,為制定相關(guān)法律法規(guī)提供了參考依據(jù),同時也有利于消除當(dāng)前建筑行業(yè)中各方主體法律地位不明確、質(zhì)量責(zé)任不清晰的弊病,防止了因職責(zé)混亂而引起的質(zhì)量責(zé)任推諉、扯皮現(xiàn)象。 ③建立了總承包體制下業(yè)主、監(jiān)理單位、總承包商和分包商的行為選擇模型,以及相互之間的行為互動分析模型,通過對模型的求解和分析,總結(jié)出了各自行為選擇的特點和規(guī)律。 1)當(dāng)業(yè)主選擇反向行為時所受處罰金額越大時,其選擇反向行為的積極性就越小。業(yè)主選擇反向行為的概率,隨其實施反向行為獲得收益的增大而減小。政府監(jiān)管機構(gòu)檢查成本越高,業(yè)主選擇反向行為的積極性會越高。因此,政府對業(yè)主的監(jiān)管應(yīng)綜合權(quán)衡監(jiān)督成本與監(jiān)管頻率,相機采取措施控制業(yè)主的質(zhì)量行為。 2)監(jiān)管頻率越高,監(jiān)理單位選擇反向行為被發(fā)現(xiàn)的概率就越大,其選擇反向行為的積極性越低。業(yè)主加重對采取反向行為的監(jiān)理的懲罰時,或是加大對采取正向行為的監(jiān)理的獎勵時,監(jiān)理單位選擇反向行為的概率降低。監(jiān)理與承包商之間,如果一方的行為規(guī)范,另一方選擇規(guī)范的可能性就會增大。由此可見,監(jiān)理的質(zhì)量行為規(guī)范程度同時受業(yè)主和承包商的影響,要規(guī)范監(jiān)理的質(zhì)量行為必須得規(guī)范業(yè)主和承包商的質(zhì)量行為。 3)總承包商采取反向行為獲得的額外收益越多,或是監(jiān)督方的監(jiān)督力度越小,總承包商實施反向行為的概率越大。加大對行為規(guī)范的總承包商的激勵,或是加大對行為不規(guī)范的總承包商的懲罰,總承包商實施反向行為的概率就越小。因此,對承包商的質(zhì)量行為的控制需要結(jié)合監(jiān)管與激勵兩個方面。 4)分包商的行為選擇與總承包商相比有很強的相似性。另外,協(xié)調(diào)制度在總分包之間以及分包之間合作的形成和維護(hù)方面具有舉足輕重的地位,它能抑制總分包中各方機會主義行為產(chǎn)生的動機。 ④運用Shapley值模型研究工程質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)問題,并對設(shè)計-建造總承包模式、施工總承包模式和BT模式下的質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)機制進(jìn)行了詳細(xì)研究。研究發(fā)現(xiàn),目前的工程質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)機制違背了市場環(huán)境下的公平原則,促使了業(yè)主和監(jiān)理單位逃避責(zé)任,減弱提高工程質(zhì)量的積極性。在建筑行業(yè)中業(yè)主、監(jiān)理和承包商應(yīng)組成一個質(zhì)量責(zé)任聯(lián)盟,按照各自對工程質(zhì)量影響力的大小,共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。這有利于督促業(yè)主和監(jiān)理單位更加努力的規(guī)范自身質(zhì)量行為,可以在一定程度上改善承包商長期處于劣勢地位的格局。同時,在質(zhì)量責(zé)任聯(lián)盟下,各方主體為保證工程質(zhì)量而付出的努力具有更高效率,并且政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也更加容易實現(xiàn)對工程質(zhì)量責(zé)任的界定和追溯以及對責(zé)任分擔(dān)的管理。 ⑤將系統(tǒng)動力學(xué)中的沖量模型運用到總承包模式的質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性分析中,并對設(shè)計-建造總承包模式、施工總承包模式和BT模式的質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行了詳細(xì)研究。結(jié)論表明: 1)我國工程質(zhì)量事故頻發(fā)的根本原因是工程質(zhì)量控制系統(tǒng)不穩(wěn)定。由于控制體系中的要素是雙向作用,所采取的監(jiān)管措施,只能在工程某一階段起到一定作用,不能從根本上解決全行業(yè)的工程質(zhì)量問題。在理想狀態(tài)下,質(zhì)量控制系統(tǒng)應(yīng)是單向控制,下級單元質(zhì)量管理的好壞不影響到上一級的監(jiān)督或管理強度,這有利于系統(tǒng)穩(wěn)定,達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。 2)目前的施工總承包模式和BT模式質(zhì)量控制系統(tǒng)不可能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài),而設(shè)計-建造總承包模式下的質(zhì)量控制系統(tǒng)是穩(wěn)定的,能夠更好的實現(xiàn)工程質(zhì)量控制,因此這種模式在一定程度上值得廣泛運用和大力推廣。⑥通過深入分析現(xiàn)行工程質(zhì)量控制與監(jiān)管體系,構(gòu)建了總承包體制下新型工程質(zhì)量控制與監(jiān)管體系,該體系將業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、行業(yè)協(xié)會等多個主體融入其中,構(gòu)成主體之間相互影響、相互制約的有機整體。該體系的橫向和縱向運行機制的協(xié)同運行,可以彌補現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)管體系在總承包工程質(zhì)量控制與監(jiān)督管理中的不足,形成了各個主體相互促進(jìn)、有條不紊、協(xié)同合作的運行機制。 本文的主要特色和創(chuàng)新之處表現(xiàn)在: 第一,設(shè)計了共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的質(zhì)量分擔(dān)機制。在建筑行業(yè)中業(yè)主、監(jiān)理和承包商應(yīng)組成一個質(zhì)量責(zé)任聯(lián)盟,按照各自對工程質(zhì)量影響力的大小,共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。這有利于督促業(yè)主和監(jiān)理單位更加努力的規(guī)范自身質(zhì)量行為,可以在一定程度上改善承包商長期處于劣勢地位的格局。同時,在質(zhì)量責(zé)任聯(lián)盟下,各方主體為保證工程質(zhì)量而付出的努力具有更高效率,并且政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也更加容易實現(xiàn)對工程質(zhì)量責(zé)任的界定和追溯以及對責(zé)任分擔(dān)的管理。 第二,提出了單向質(zhì)量監(jiān)管模式,以各主體的相互作用因素作為橋梁建立了質(zhì)量行為主體相互影響的沖量過程模型。經(jīng)過對現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的改進(jìn),在工程質(zhì)量控制過程中采取單向監(jiān)管,下級單元質(zhì)量管理的好壞不影響到上一級的監(jiān)督或管理強度,不再存在因信息失真而導(dǎo)致錯誤監(jiān)督策略,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對所有的工程項目都采用相同的監(jiān)督強度和相同的單位監(jiān)督成本,經(jīng)過沖量過程模型驗證,在單向監(jiān)管模式下工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)是穩(wěn)定的,能在長期范圍內(nèi)遏制工程質(zhì)量事故的發(fā)生,防止工程質(zhì)量出現(xiàn)大幅度波動,能達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。 第三,構(gòu)建了總承包體制下工程質(zhì)量監(jiān)管體系運行機制。工程質(zhì)量控制與監(jiān)管體系設(shè)定以后,必然要有相應(yīng)配套的運行機制,才能實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo);谧酉到y(tǒng)之間有著橫、縱向的關(guān)系,則子系統(tǒng)之間通過何種機制進(jìn)行整合,就涉及制度模式的協(xié)同性問題。因為如果將上述把體系看成由一個個子系統(tǒng)及其成員組成,則在該體系中也存在著橫、縱向地發(fā)揮系統(tǒng)性相互支持以及整合、協(xié)同作用的運行機制。從結(jié)構(gòu)功能主義角度來看,工程質(zhì)量監(jiān)管體系必須協(xié)同運行,才能保證該體系中各個主體在系統(tǒng)中相互促進(jìn)、有條不紊、協(xié)同合作,發(fā)揮出更大的整體作用。 因此,本選題是繼續(xù)深入推行工程總承包和確?偝邪w制下建設(shè)工程質(zhì)量的需要。通過本文的研究,可以明晰總承包下各主體之間的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量行為的相互影響關(guān)系,形成一個有效的工程質(zhì)量控制機制;找到規(guī)范各層次主體的質(zhì)量行為的辦法,在政府、企業(yè)和社會實現(xiàn)質(zhì)量管理控制目標(biāo)上形成互動機制,這將有助于提高工程質(zhì)量和總承包體制下工程質(zhì)量控制與監(jiān)督管理水平。
【圖文】:

框架結(jié)構(gòu),論文,框架結(jié)構(gòu)


論文框架結(jié)構(gòu)

合同結(jié)構(gòu),模式


合同關(guān)系、承包范圍、風(fēng)險劃分、計價方式的不同型,如設(shè)計采購施工管理 EPCm(Engineering、Procent)、設(shè)計采購施工監(jiān)理 EPCs(Engineering、Procudence)、設(shè)計采購承包和施工咨詢 EPCa(Engineion advisory)等等。工總承包模式 GC工部分全部承包給一個承包商,業(yè)主只與而施工總了業(yè)主的管理工作量,并且施工總承包商經(jīng)驗豐富的管理更加的到位,效率也更高。同時因為這種模用,管理方法較為成熟,各參與方對有關(guān)程序都比和承包商的余地較大,可以采用各參與方均熟知的理、風(fēng)險管理和減少投資。但是這種項目系統(tǒng)的項引起較多的索賠。目的合同結(jié)構(gòu)如圖 2-1 所示:
【學(xué)位授予單位】:重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號】:TU712

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