【摘要】：雨洪管理一直是城市管理中的一個難題。在我國,隨著城市的迅猛發(fā)展和高速擴張,暴雨帶來的環(huán)境問題越來越突出,尤其是很多城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后,不能滿足基本需要,包括北京、上海等經(jīng)濟較發(fā)達城市,存在城市化過快而導致的排水設(shè)施相對滯后,一旦降雨就容易出現(xiàn)城市內(nèi)澇、道路積水等事件,嚴重影響城市安全和人民群眾的生活。本文以高度城市化的上海中心城區(qū)為主要研究對象,采用定性與定量分析、理論與實踐分析相結(jié)合的方式,從理念層面、政策法規(guī)層面、技術(shù)層面、經(jīng)濟激勵等層面,探討了城市徑流控制的國際經(jīng)驗,分析上海城市徑流系數(shù)的現(xiàn)狀,并探討上海城市徑流控制的途徑,最后探討城市徑流控制的對策措施。論文的主要工作及結(jié)論如下： (1)從理念層面、政策法規(guī)層面、技術(shù)層面和經(jīng)濟激勵等層面探討國際經(jīng)驗,為上海的徑流控制與雨洪管理提供借鑒。研究結(jié)果表明：①從理念層面看,發(fā)達國家從20世紀末就開始形成了低影響開發(fā)、最佳管理實踐等源頭雨水管理理念,利用源頭雨水自然蓄滲,緩解城市雨洪壓力,相比上海,主要依靠末端強排水措施解決雨洪積水問題,值得借鑒。②從政策法規(guī)層面看,發(fā)達國家將“排水量零增長”等理念加入政策法規(guī)中,為解決雨洪問題、落實源頭雨水管理理念提供了政策的支撐,相對而言,在國家和上海的政策法規(guī)文件中,少有關(guān)于徑流控制和低影響開發(fā)的相關(guān)規(guī)定,少數(shù)規(guī)范性文件只是簡略地提及低影響開發(fā)理念,對于具體落實方法措施則無提及。③從技術(shù)層面看,為落實低影響開發(fā)理念,美國等發(fā)達國家開發(fā)并推廣實踐了多種雨洪管理措施,相比而言,上海采用的雨洪管理措施種類單一,技術(shù)水平較弱,有待改善。④從經(jīng)濟激勵層面看,發(fā)達國家采用了發(fā)放補貼和征收雨水排放費等鼓勵和懲罰措施,為落實雨洪管理、落實政策法規(guī)提供了經(jīng)濟支撐,而上海還未形成雨洪管理的激勵機制,有待借鑒發(fā)達國家的經(jīng)濟激勵措施。 (2)分析上海城市徑流系數(shù)的現(xiàn)狀。上海中心城區(qū)目前眾多排水區(qū)域的綜合徑流系數(shù)相當高,所以通過采取低影響開發(fā)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的措施,降低排水區(qū)域的綜合徑流系數(shù)以提高上海市排水標準,是具有一定潛力的。同時這也是符合當前國際上重視雨水綜合管理,避免過分依賴末端強排的現(xiàn)行做法。 (3)探討上海城市徑流控制的途徑。以上海中心城區(qū)43個雨水合流排水系統(tǒng)案例為例,探討了采用不同比例的低影響開發(fā)措施(屋頂花園、滲透性路面、下凹式綠地)后,城市開發(fā)后的徑流量與開發(fā)前的關(guān)系,為不同土地利用區(qū)域的雨洪管理提供依據(jù)。并以開發(fā)后徑流系數(shù)零增長為標準,探討城市徑流控制的不同參數(shù)(以區(qū)域屋頂綠化面積比例、可滲透地面面積比例、下凹式綠地面積比例和下凹深度為例)的取值和關(guān)系。 (4)從強化土地利用源頭調(diào)控、制定完善地方政策法規(guī)和優(yōu)化調(diào)整約束激勵機制優(yōu)化等角度,探討上海城市徑流控制的對策措施。研究結(jié)果主要為：①強化土地利用源頭調(diào)控方面,根據(jù)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通道路區(qū)、綠地區(qū)、工業(yè)區(qū)等不同土地利用現(xiàn)狀的特點,提出適合不同土地利用現(xiàn)狀的調(diào)控措施。②制定完善地方政策法規(guī)方面,建議將徑流系數(shù)控制強制納入《上海市排水管理條例》、將要出臺的《上海市水資源管理條例》、《上海市實施中華人民共和國環(huán)境影響評價法辦法》以及《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中,為從源頭減緩城市澇災創(chuàng)造政策法規(guī)條件。③優(yōu)化調(diào)整約束激勵機制方面,建議研究制定適合上海地區(qū)的徑流系數(shù)控制的相關(guān)約束和激勵機制,根據(jù)條件,實行雨水排放費征收等措施,激勵徑流系數(shù)的控制,建議將征收雨水排放費的內(nèi)容納入《上海市排水管理條例》的第二章規(guī)劃與建設(shè)管理,對于超過一定不透水面積或?qū)τ晁欧帕坎徊扇〈胧┑膯挝缓蜆I(yè)主,強制征收雨水排放費,以激勵單位、業(yè)主和公眾個人的環(huán)境友好行為,保障城市排水安全。
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【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：TU992

【參考文獻】

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本文編號：2259802