發(fā)布時(shí)間：2018-07-30 07:18

【摘要】：現(xiàn)階段總體規(guī)劃實(shí)踐面臨眾多困境,包括編制內(nèi)容過多、編制時(shí)間過長、不適應(yīng)實(shí)際管理需求等,大部分學(xué)者提出"減負(fù)"是當(dāng)前總體規(guī)劃的改革核心。在綜合研究相關(guān)案例的基礎(chǔ)上,提出當(dāng)前總體規(guī)劃面臨的核心問題是"邊界模糊",這些模糊的邊界包括中央與地方的事權(quán)邊界、政府與市場的作用邊界、城市人口規(guī)模預(yù)測的邊界、規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)的范圍邊界、部門之間的規(guī)劃權(quán)利邊界,以及大城市與小城市的內(nèi)容邊界。針對(duì)這些問題,地方政府通過編制其它規(guī)劃來替代總體規(guī)劃,包括戰(zhàn)略規(guī)劃、都市區(qū)規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、三規(guī)合一規(guī)劃等等。這些"規(guī)劃替代"其實(shí)就是地方總體規(guī)劃改革的一種創(chuàng)新,結(jié)合這些創(chuàng)新實(shí)踐,認(rèn)為未來總體規(guī)劃改革的方向是要"重塑邊界",包括放權(quán)中央與地方的事權(quán)邊界,明晰政府的剛性邊界與市場彈性邊界,模糊城市人口規(guī)模邊界,擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)范圍邊界,統(tǒng)一部門之間規(guī)劃邊界、區(qū)分大城市與小城市的內(nèi)容邊界。
[Abstract]:At present, the general planning practice is facing many difficulties, including too much content, too long time, and not adapting to the actual management needs. Most scholars put forward that "reducing burden" is the core of the reform of the current overall planning. On the basis of comprehensive research related cases, the core problem of the current overall planning is "fuzzy boundary". The boundary of the paste includes the power boundary between the central and the local, the boundary between the government and the market, the boundary of the urban population size, the boundary of the planning area and the central urban area, the boundary of the planning rights between the departments, and the content boundary of the big cities and the small cities. Physical planning, including strategic planning, urban planning, county overall planning, three planning and one planning, and so on. These "planning and substitutes" are actually an innovation of local overall planning reform. Combining these innovative practices, the future overall planning reform is to "replastic the boundary", including the decentralization of the central and local powers, and clear political affairs. The rigid boundary of the government and the elastic boundary of the market, the fuzzy urban population boundary, the expansion of the boundary between the planning area and the central urban area, the planning boundary between the unified departments, and the distinction between the content boundary of the big cities and the small cities.
【作者單位】： 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院;
【分類號(hào)】：TU984.11

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本文編號(hào)：2154255