【摘要】 在平安城市創(chuàng)建上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用日益凸顯，為城市管理、突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)控、應(yīng)急指揮提供了重要輔助手段。在視頻監(jiān)控項目建設(shè)中，采取項目化控制管理，適時、科學(xué)的采取質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制，是保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。本文通過對大慶是數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目采取項目控制管理研究，旨在為項目建設(shè)提供一個科學(xué)、高效的平臺，提高項目質(zhì)量、進(jìn)度，減少項目成本。本文結(jié)合城市管理及監(jiān)控系統(tǒng)的計劃和控制，利用現(xiàn)代化項目管理經(jīng)驗、理論，在研究方法上通過理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與人員同研究的方式，重點分析和闡述了大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目化管理的控制研究等系列問題。首先，本文闡述了數(shù)字城管研究背景、目的和意義，以及項目管理和其發(fā)展概況，并提出了論文的研究內(nèi)容和研究方法；其次介紹了大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的現(xiàn)狀、必要性及該項目的實施方案。再次，就大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目在進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制上存在的問題，進(jìn)行了分析。最后，通過運用項目管理的相關(guān)知識，以工程項目效益最大化為出發(fā)點研究相應(yīng)對策，提出相應(yīng)的控制方案。 

第1章 緒論

1.1論文研究的背景及意義

1.1.1論文研究的背景

近年來，隨著大慶市經(jīng)濟(jì)迅速增長、城市加速轉(zhuǎn)型、改革不斷深化，城市管理領(lǐng)域面臨許多新問題，亂設(shè)亂倒的攤點和垃圾、車輛隨意停放、亂貼亂粘小廣告、沿街拋灑、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等城市管理常見的問題日益突出，這些問題影響了城市的整體形象和市民居住環(huán)境。為此，如何解決這些問題，為百姓創(chuàng)造優(yōu)良的成活環(huán)境已經(jīng)成為城市管理者必須解決的問題。多年來，大慶在城市管理中，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)的監(jiān)管平臺，利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù),建設(shè)了全市域覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對城市進(jìn)行管理。同時，通過整合城市管理視頻資源,創(chuàng)新城市管理模式,再造城市管理流程,實現(xiàn)城市限時、動態(tài)和精細(xì)管理,提高城市管理效能和品位,從根源上徹底解決存在的突出問題。

建立與之配套的現(xiàn)代管理設(shè)施，運用現(xiàn)代管理手段管理城市勢在必行，所以大慶市必須建設(shè)系統(tǒng)完備的數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)。那么如何建立一套經(jīng)濟(jì)適用，運行流暢的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是要解決的關(guān)鍵議題。在項目建設(shè)前期，出現(xiàn)了質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制不合理等問題，通過對北京、上海、深圳等現(xiàn)代城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況的研究，發(fā)現(xiàn)各地都利用項目管理的方式實施數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目。為了視頻監(jiān)控系統(tǒng)在建設(shè)中存在的問題，對該項目進(jìn)行科學(xué)合理的控制，基于這一系列考慮，利用科學(xué)理論和方法進(jìn)行優(yōu)化項目管理，重新對項目進(jìn)行計劃、組織實施、控制和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)項目立項目的可行性更強（質(zhì)量、費用、進(jìn)度）。因此，把數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入到項目管理中。

1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀

（1）數(shù)字城管視頻監(jiān)控研究

最早提出項目管理是 20 世紀(jì) 30 年代的美國，應(yīng)較大規(guī)模工程項目中軍事項目需要孕育而生，項目管理的初始形成階段開始于 20 世紀(jì) 30 年代，開始了對項目管理探索和研究，隨著計算機應(yīng)用于工程項目中，將項目管理納入到網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)中去。項目管理的研究到60年代后，項目管理逐漸趨于成熟，同時應(yīng)用領(lǐng)域也得到了擴展，相應(yīng)技術(shù)也復(fù)雜了起來，管理的科學(xué)理論和方法顯得尤為重要。 學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為，項目管理應(yīng)軍事項目管理而生即第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物（如：曼哈頓計劃）。在此期間項目管理主要應(yīng)用于軍事項目的國防建設(shè)。項目管理領(lǐng)域單一，工作就是單純地完成既定的任務(wù)。隨著世界進(jìn)入平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，項目管理的應(yīng)用于各國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展從而擴展應(yīng)用領(lǐng)域，例如制藥行業(yè)、電信行業(yè)、旅游行業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)等。項目管理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，對項目管理者要求不僅僅是執(zhí)行者，同時要求管理者應(yīng)用科學(xué)有效的經(jīng)營手段將項目管理應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項目中去。項目管理者應(yīng)具備多方面的基本能力：項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理、項目綜合管理從根本上講，鄧杰超、Bennetp.Lientz,Kathrtn P.Rea威索基貝克貝蘭\J.D.弗雷姆、哈維A萊文費爾利等從多方向?qū)椖抗芾淼膽?yīng)用、理論進(jìn)行了研究和闡述，海峽兩岸營建業(yè)合作交流研討會上，楊智明針對項目管理話題進(jìn)行了討論。 

自上個世紀(jì)90年代開始，電子信息技術(shù)成為代表的高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，推動國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多個方面進(jìn)行重大變革。美國最先提出了在國家高度推行信息基礎(chǔ)設(shè)施和世界信息化推狂。從而，數(shù)字城管這個概念被初步提出，并得到了世界各國的高度重視。數(shù)字城管的特征主要是將城市內(nèi)所有自然事物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，包括硬件中大到市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公園廣場，小到路燈桿、窨井等，軟件中包括占道經(jīng)營、沿路拋灑等。隨著數(shù)字城管概念的逐步完善，視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐步提出。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對城市的硬件、軟件進(jìn)行監(jiān)控，從而科學(xué)、高效的管理城市。

第2章 大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目概述

2.1大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)簡介

大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目是大慶市委、市政府重點項目，是為了有效解決占道經(jīng)營、私挖亂占、破壞水體環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，提出的重要舉措。該項目計劃投資 480 萬元，實現(xiàn)公共聚集場所、重要區(qū)域、物業(yè)小區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，建設(shè)視頻監(jiān)控點 203 個，建設(shè)大屏幕顯示系統(tǒng)，視頻監(jiān)控軟件平臺，并納入數(shù)字城管綜合系統(tǒng)。該項目設(shè)總控室和分控室，在新村物業(yè)小區(qū)、公園廣場、過車站分別設(shè)置DVR，統(tǒng)一匯總至數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，視頻監(jiān)控畫面存儲 30 天，實現(xiàn) 24 小時監(jiān)控、查詢，全域覆蓋。同時，與公安部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合，綜合利用。

2.1.1系統(tǒng)的總體架構(gòu)

本系統(tǒng)為二級中心架構(gòu),大慶市城管監(jiān)控指揮中心為系統(tǒng)一級中心（以下簡稱“一級中心”）,小區(qū)視頻監(jiān)控、時代廣場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、植物園視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過大慶市城市監(jiān)控系統(tǒng) VLAN 專網(wǎng)直接上傳到城管監(jiān)控指揮中心。所有監(jiān)控資源最終匯聚到一級中心,并實現(xiàn)認(rèn)證、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲等功能。一級中心在整個大系統(tǒng)中具備最高的管理權(quán)限,在本系統(tǒng)中二級中心負(fù)責(zé)本區(qū)域視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的所有設(shè)備、客戶端等的認(rèn)證注冊等管理。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)拓?fù)淙缦聢D2-1：

2.2大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目管理目標(biāo)

首先明確項目目標(biāo)，然后擬定項目工作方案、實施計劃和步驟、采用措施和資源配備。項目的目標(biāo)實施需要分步實施、統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)，項目的目標(biāo)的核心以項目管理實施者的角度來說就是控制項目控制中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本，而從項目目標(biāo)來說能科學(xué)有效的實現(xiàn)項目的應(yīng)用，規(guī)避項目存在的風(fēng)險，使整個項目全方位的綜合高效實施建設(shè)完成。

（1）大慶數(shù)字城管監(jiān)控項目質(zhì)量目標(biāo)

視頻監(jiān)控的圖像方面，圖像的品質(zhì)記錄由視頻設(shè)備配置息息相關(guān)，決定于視頻抗噪電路、數(shù)據(jù)采集芯片、像素分辨率與圖像壓縮算法，圖像壓縮算法、壓縮比，決定回放 DVR 錄像的畫質(zhì)。不同區(qū)域設(shè)施 DVR，集中到數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一管理：按照小區(qū)分為多個單元，每個單元設(shè)置一個監(jiān)控室，敷設(shè)專用網(wǎng)絡(luò)光纖，網(wǎng)絡(luò)通過 TCP／IP獨立組建，，通過網(wǎng)絡(luò) IP匯聚到總指揮中心；在土建質(zhì)量方面，光纖管溝深度要達(dá)到90CM，光纖外要白龍管套管，光纖過路要做到鋼管套管，切采取頂管方式過路，視頻監(jiān)控桿基要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）大慶數(shù)字城管監(jiān)控項目進(jìn)度目標(biāo) 該項目在建設(shè)中，要按照目標(biāo)，分階段執(zhí)行。 

第一階段：視頻監(jiān)控連接光纖要以最短路徑覆蓋監(jiān)控點區(qū)域。視頻監(jiān)控桿要在土建施工結(jié)束前到場并預(yù)制監(jiān)控桿基，203 個視頻監(jiān)控點光纖入地和桿基要同時完成。

第二階段：視頻監(jiān)控分控室建設(shè)。每個小區(qū)保安亭配備一臺8-16 路DVR，每個視頻監(jiān)控點配置網(wǎng)絡(luò)IP，實現(xiàn)分控DVR高質(zhì)量接受視頻監(jiān)控圖片并實現(xiàn)分控功能。各分控DVR統(tǒng)一通過聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，確保實現(xiàn)分控功能。 

第三階段：數(shù)字城管監(jiān)控指揮中心大屏幕、UPS 電源及存儲建設(shè)。系統(tǒng)中心顯示系統(tǒng)由拼接屏幕墻監(jiān)視器組成，顯示現(xiàn)場圖像、電子地圖及其他報警信息。通過RGB 矩陣和 AV 矩陣等圖形控制器處理相關(guān)視頻信號。視頻信號的切換、控制通過數(shù)字矩陣系統(tǒng)實現(xiàn)。數(shù)據(jù)量：264 路監(jiān)控點視頻數(shù)據(jù)保存 30 天，同時考慮到監(jiān)控數(shù)據(jù)的突發(fā)性，對一些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行長期備份�？倲�(shù)據(jù)存儲量為≥40TB；主管部門及人員、城管執(zhí)法單位、物業(yè)管理部門及自然保護(hù)區(qū)管理人員可通過 PC 瀏覽終端實現(xiàn)前端視頻信號的監(jiān)視及處理，系統(tǒng)信號通過監(jiān)控VLAN專網(wǎng)傳輸。

第3章 大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目控制管理存在問題.............13

3.1 大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目進(jìn)度管理存在的問題 ......... 13

3.1.1 大慶數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目在施工中事前控制存在問題 ............. 13

3.1.2 大慶數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目在施工中事中控制存在問題 ............ 13

第4章 大慶市視頻監(jiān)控項目控制管理優(yōu)化對策.......17

4.1 大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目優(yōu)化管理控制的主要內(nèi)容 .......... 17

4.2 大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目優(yōu)化管理的進(jìn)度控制.......... 18

第4章 大慶市視頻監(jiān)控項目控制管理優(yōu)化對策

在開始實施一個項目前，無論是有經(jīng)驗的項目經(jīng)理或是項目骨干，在對項目的執(zhí)行過程進(jìn)行預(yù)估時，都不可能將過程中的所有細(xì)節(jié)或內(nèi)容考慮詳細(xì)，在實際工作中總會遇到一些不可控的無法預(yù)見的因素影響目標(biāo)的實現(xiàn)。即使在項目中我們對項目的目標(biāo)進(jìn)行了明確，并按照項目目標(biāo)制定了詳細(xì)的項目建設(shè)計劃，這里包含了質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多個計劃，但在實際實施過程中，仍需要我們對項目的執(zhí)行情況進(jìn)行周密的細(xì)致的監(jiān)控詳細(xì)的監(jiān)控，才能保證項目最貼近預(yù)計的各項計劃執(zhí)行，最大程度的減少計劃的調(diào)整或變更，如設(shè)計變圖紙或方案更等等，最終保證項目達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度、成本、質(zhì)量目標(biāo)。針對大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目在建設(shè)中存在問題的分析和研究，利用項目管理的相關(guān)知識提出了控制管理的相應(yīng)對策。

4.1大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目優(yōu)化管理控制的主要內(nèi)容

對于一個工程項目而言，進(jìn)度、質(zhì)量和成本是實施項目管理的主要任務(wù)，對“三大目標(biāo)”的控制也就是項目管理控制的主要內(nèi)容。大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目控制的依據(jù)主要包括：項目的計劃書、任務(wù)書、設(shè)計方案、招標(biāo)文件、合同文件、設(shè)計變更、施工變更等，當(dāng)然最終要的還包括相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)。大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的控制內(nèi)容、目的和依據(jù)形成表格，如表4-1所示。

結(jié)論

本論文首先從大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的現(xiàn)狀及其需求入手，探討了大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)對城市管理高效、提質(zhì)的必要性。在收集和整理大慶市數(shù)字城管已有的監(jiān)控設(shè)施情況及東風(fēng)新村物業(yè)小區(qū)、公園廣場、河湖等區(qū)域環(huán)境的前提下，結(jié)合項目在建設(shè)中出現(xiàn)的進(jìn)度緩慢不能按期完成、成本過高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低達(dá)不到建設(shè)方要求等問題，將項目管理的有關(guān)方法和理念引入到了監(jiān)控項目的施工過程中，提出了對監(jiān)控項目質(zhì)量、進(jìn)度及成本實施控制，從而實現(xiàn)大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的有效實施。

（1）大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目涉及到 203 個視頻監(jiān)控點的建設(shè)，而且監(jiān)控點分布比較分散，點多面廣。所以，在項目建設(shè)中，需要利用項目質(zhì)量控制管理的理論。進(jìn)一步合理安排項目計劃，注重項目現(xiàn)場調(diào)查、抓好施工過程管理，這些都要求在項目實施中加強管理。

（2）大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的進(jìn)度控制直接導(dǎo)致項目是否能按期交付使用，采取封閉循環(huán)控制、信息反饋控制、彈性控制等原理，對項目的事前、事中、事后進(jìn)行嚴(yán)格控制，能夠有效控制施工進(jìn)度，確保項目按期完成。

（3）一個項目是否成功，在考慮進(jìn)度、質(zhì)量的同時，必須考慮成本因素。在項目建設(shè)中，注重組織機構(gòu)及組織責(zé)任制的簡歷，實行成本責(zé)任制，及時掌握和分析盈虧狀況，對項目的成本進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以最小的成本實現(xiàn)最大化效益，是此次項目管理的重要內(nèi)容。

（4）大慶市數(shù)字城管視頻監(jiān)控項目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制，三者是相互聯(lián)系、相互制約的，建設(shè)中對三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制是建好項目的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)（略）