發(fā)布時間：2020-09-24 16:45

　　 2014年中央“一號文件”首次提出依托發(fā)展運行良好的農(nóng)民合作社,培養(yǎng)開展農(nóng)村合作金融。山東地區(qū)基于自身良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),以及農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋廣泛、基礎(chǔ)穩(wěn)固的優(yōu)勢,于2014年底提交《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點的請示》進行試點申請,并于次年取得國務(wù)院同意以及中國銀監(jiān)會予以的批復(fù)。自此山東省成為我國首個農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點省份,拉開了我國依托農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點的序幕。自2015年至2017年,陸續(xù)發(fā)布的中央“一號文件”皆提及深入探索并進一步擴大依托農(nóng)民合作社開展資金互助試點的覆蓋面。在此之后,依托農(nóng)民合作社開展資金互助在許多地區(qū)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。歷經(jīng)四年多的探索發(fā)展,山東地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點成長迅速、經(jīng)驗成果豐碩,這些皆為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。但在推廣完善過程中仍表露出一些不足之處,需要進行理論探討和實踐摸索以提出對策、予以解決�；诖�,目前研究山東地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織具有助益的理論價值和實踐意義。本文以山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織為研究對象,通過界定總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織的概念、特征,以及歸納其相比較于其他農(nóng)村金融機構(gòu)的獨特之處,并闡述本文研究農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織發(fā)展所涉及的相關(guān)理論。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)山東省金融監(jiān)督管理局官方平臺、山東省統(tǒng)計局官網(wǎng)獲取的數(shù)據(jù)資料和實地調(diào)研獲得的資料信息,規(guī)范分析了山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織的發(fā)展現(xiàn)狀,進而發(fā)掘目前組織面臨的問題,主要涵蓋主體法律資格模糊、季節(jié)性流動資金缺口明顯、業(yè)務(wù)運行混亂、套利現(xiàn)象普遍存在、還款保障能力較弱、監(jiān)管部門職責(zé)不明確等。然后,針對這些問題做出了具體的成因分析,從外部環(huán)境和組織內(nèi)部兩個層面總結(jié)出相關(guān)法律未明確主體法律地位、政策未充分發(fā)揮導(dǎo)向作用、未匹配有效監(jiān)管模式;業(yè)務(wù)流程設(shè)置不健全、管理人員專業(yè)能力不足、資金籌集渠道受限、信用互助模式約束力弱、成員異質(zhì)性結(jié)構(gòu)突出、風(fēng)險防控措施匱乏等因素�；谏鲜龇治�,通過GMM模型和脈沖響應(yīng)函數(shù)進行影響因素分析及動態(tài)關(guān)系驗證,探究影響因素對資金互助組織發(fā)展的作用強弱程度,以及影響的正負方向;并進一步分析各影響因素與資金互助組織發(fā)展的動態(tài)關(guān)系。結(jié)合實證分析結(jié)果,從優(yōu)化外部環(huán)境和完善內(nèi)部管理兩個層面,提出明確主體法律資格、加強政策扶持與監(jiān)管并行、擴寬外部融資渠道;健全業(yè)務(wù)流程、提高管理人員專業(yè)能力、建立信用獎懲機制、多元化貸款利率定價、加強信用互助意識的宣傳和培養(yǎng)等建議。本文對現(xiàn)階段山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織的業(yè)務(wù)運行流程、信用獎懲機制、貸款利率定價等方面進行了著力探索,以期能夠為依托農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助組織推廣和完善提供點滴助力。但囿于能力和調(diào)研資料所限,文中對諸如合作社信用評級體系等方面未作更為詳盡的探索,期望在此后的深入研究中加強相關(guān)方面的探討。
【學(xué)位單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F321.42;F302.6
【部分圖文】：

技術(shù)路線

當(dāng)?shù)卣槍r(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)出臺了《試點方案》（2015）和《》（2015）文件，建議在取得合法試點資格的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，開展成員信用合作業(yè)務(wù)。在此階段，做好引導(dǎo)試點工作，規(guī)范業(yè)務(wù)運行，認定試點資格2）試點推廣階段：2016 年山東省加快試點推廣，逐步促進試點在山東地區(qū)更在嚴守政策紅線前提下，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵在資金歸集、信保、流程管理、風(fēng)險防控等方面創(chuàng)新，探索符合各地實際的資金互助模式。強政策引導(dǎo)，促進信用合作業(yè)務(wù)規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。3）試點完善提高階段：2017 年山東省逐步完善試點工作，提高信用互助服務(wù)完善試點政策，予以更大的靈活性和自主權(quán)。并做好典型示范工作，引導(dǎo)開展一批實力雄厚、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、信用互助業(yè)務(wù)運行良好的樣板合作社。 進一步，完善監(jiān)管模式，對信用互助業(yè)務(wù)進行有針對性的監(jiān)督檢查。至 2018 年上半年，山東地區(qū)共計 130 個試點縣的 407 家農(nóng)民專業(yè)合作社取得資點資格；全省農(nóng)民專業(yè)合作社試點參與成員共 2 萬 8 千余人，是發(fā)展之初的近累計開展資金互助業(yè)務(wù) 4146 筆，互助金額累計達到 1 億 7231 萬元。經(jīng)歷了試展的三個階段，山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織已積累一定的經(jīng)驗，建設(shè)。在此后的發(fā)展中，資金互助組織將逐步完善體系構(gòu)建、深化業(yè)務(wù)發(fā)展，區(qū)農(nóng)戶貸款難的狀況。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文3.3 發(fā)展現(xiàn)狀3.3.1 組織體系現(xiàn)狀（1）組織體系設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織的體系設(shè)置，可分為內(nèi)部組織體系和外部組織體系兩部分。其中內(nèi)部組織體系主要涵蓋“三會”（監(jiān)事會、理事會和社員大會）、組織管理層和資信評議小組，各司其職對資金互助業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。而外部組織體系是在人民代表大會以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2007）的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級銀監(jiān)會和政府相關(guān)部門引領(lǐng)金融監(jiān)管局管理監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社試點、以及與其合作的托管銀行，并且試點合作社開展資金互助業(yè)務(wù)亦接受試點工作聯(lián)席會和政府部門的監(jiān)督管理。下圖 3-2，展示農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織的體系設(shè)置，以及組織體系內(nèi)各機構(gòu)及部門之間的關(guān)系。

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本文編號：2825987