【摘要】：近年來,黨中央和國務(wù)院對基層工作給予了越來越高的關(guān)注,十九大報告更是明確指出:“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。隨著國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷推出,農(nóng)村賬務(wù)管理問題成為基層的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,成為農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。賬務(wù)管理作為行政管理體系的一環(huán),對政府的運(yùn)作、人民利益的維護(hù)都發(fā)揮著重要的作用,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈加發(fā)展、財政管理壓力增大的背景下,賬務(wù)管理在技術(shù)和觀念上的改進(jìn)顯得更加重要。因此,研究如何全面推進(jìn)村級賬務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化,進(jìn)一步提高農(nóng)村賬務(wù)管理水平這一問題,具有非常重要的意義。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前我國大概有80%左右的基層政府組織對農(nóng)村賬務(wù)管理實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”模式,其運(yùn)行規(guī)范了當(dāng)前農(nóng)村賬務(wù)管理工作,有助于“三農(nóng)”問題的解決,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是,由于歷史遺留問題多且繁雜,“村賬鎮(zhèn)管”模式在運(yùn)行過程中,仍存在一些有待解決和完善的問題,例如村民對“村賬鎮(zhèn)管”的政策感到困惑,政策施行的目的不被理解;管理過程的政策法規(guī)和監(jiān)督考核都無法跟上;管理在技術(shù)層面落后;監(jiān)管環(huán)節(jié)存在一些漏洞等等。本文首先在“導(dǎo)論”部分介紹了本論題研究背景、研究的目的與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容和方法。接著,闡述了“村賬鎮(zhèn)管”的基本概念和相關(guān)理論基礎(chǔ),結(jié)合普寧市南溪鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”模式運(yùn)行的實(shí)際情況,系統(tǒng)地介紹了該鎮(zhèn)在農(nóng)村賬務(wù)管理方面的內(nèi)容、途徑和目的,對其存在的問題及原因進(jìn)行客觀地分析和評價,針對現(xiàn)實(shí),對“村賬鎮(zhèn)管”模式的進(jìn)一步完善提出對策建議。最后,對本文進(jìn)行小結(jié),并提出自身研究的不足之處,提出對后續(xù)研究的展望。在建議和對策部分,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級協(xié)同共管的認(rèn)識;建立健全制度政策與法律法規(guī),依法規(guī)范賬務(wù)處理行為;著力加強(qiáng)管理技術(shù)手段的創(chuàng)新,注重管理?xiàng)l件;積極落實(shí)財務(wù)公開,切實(shí)加大審計監(jiān)督力度�；趯Υ寮壻~務(wù)管理的研究,在結(jié)尾處提出了對基層行政管理的展望,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基層政府為了實(shí)行全面的服務(wù)必須實(shí)行全面的公共管理,而“村賬鎮(zhèn)管”模式未來發(fā)展的主要矛盾是又要維持其主導(dǎo)地位和行政權(quán)利,又不陷于復(fù)雜的日常管理事務(wù)之中。因此,“村賬鎮(zhèn)管”模式在運(yùn)行中應(yīng)該保持與時俱進(jìn),在改進(jìn)和完善的過程中,應(yīng)時刻圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和賬務(wù)管理工作的新變化和新特點(diǎn),立足于實(shí)際,選擇適合當(dāng)?shù)刈陨砬闆r的農(nóng)村賬務(wù)管理模式,在管理過程中做到公共利益與個人利益、政府與其他組織、內(nèi)部管理與外部管理、社會管理與資源管理、過程管理與結(jié)果管理、服務(wù)與管制、制度與技術(shù)、公平與效率相統(tǒng)一。本文基于對國內(nèi)外的基礎(chǔ)理論研究和對南溪鎮(zhèn)的個例考察,有針對性地分析了“村賬鎮(zhèn)管”這種財務(wù)管理模式的必要性與可能性、施行過程中容易產(chǎn)生的問題、可能的改善方法,在理論上以村賬管理的中國化方案豐富了基層行政管理的研究,對反腐、監(jiān)督方面的工作具有指導(dǎo)作用。在中國當(dāng)前的背景下,基層經(jīng)濟(jì)活動形式更加復(fù)雜多樣,村級財務(wù)管理內(nèi)容增多,人民民主意識增強(qiáng),對政府行政活動的監(jiān)督加強(qiáng),在技術(shù)上施行一種新的村級財務(wù)管理模式是符合時代發(fā)展需求的。雖然這種模式在實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多問題,但是這些問題只是基層行政管理本身所具有的痼疾的反映,加之“村賬鎮(zhèn)管”模式本身的不成熟、配套制度的不完善,從而表現(xiàn)為模式本身與現(xiàn)實(shí)的矛盾。因而“村賬鎮(zhèn)管”或者其他村級財務(wù)管理模式在推行的過程中,需要使相關(guān)的制度、人員等要素都配備到位,才能使其正面效應(yīng)最大程度地發(fā)揮出來�；鶎有姓芾淼母母锸且粋�持續(xù)性、系統(tǒng)性的過程,不僅需要理論的指導(dǎo),更需要發(fā)現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反映出的需求,在具體的實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)、摸索前進(jìn)。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F302.6
【圖文】：

圖2.41個村（居）財務(wù)人員年齡情況圖（單位：人）

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