【摘要】：當前,導致城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個深層次原因是農(nóng)民和市民所享有的財產(chǎn)權(quán)利不平等,城鎮(zhèn)居民購買的住房能夠買賣、出租、抵押、擔保,但農(nóng)民的宅基地卻不能;國有建設用地使用權(quán)具有完整的權(quán)能,可以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)權(quán)能卻受到嚴格限制,集體土地權(quán)利在經(jīng)濟上缺乏有效實現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要把更多財產(chǎn)權(quán)賦予農(nóng)民,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。中央推出的一系列深化農(nóng)村土地制度改革的政策措施,將有效釋放集體土地權(quán)能,有利于農(nóng)村土地與農(nóng)村金融相互結(jié)合,推動土地資本化,形成以土地抵押為核心的農(nóng)村土地金融體系。本文以“集體建設用地抵押融資實踐與政策研究”為論題,以農(nóng)村金融制度為研究切入點,在對相關概念進行準確界定的基礎上,將研究范圍界定為集體經(jīng)營性建設用地和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資。搭建了研究框架,從基礎條件、運行機制、業(yè)務主體等方面提出了集體建設用地抵押融資的制度體系。聚焦農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地試點地區(qū),重點分析了試點地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地抵押權(quán)融資的相關政策要求,并將集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)權(quán)能、抵押方式等與國有建設用地進行了全面比對,采取案例分析的方法,系統(tǒng)、深入分析了北京市大興區(qū)集體經(jīng)營性建設用地開發(fā)融資案例。著重研究了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資改革實踐,在總結(jié)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資特殊性的基礎上,深入剖析農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資政策,選取浙江省義烏市展開農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資案例分析,總結(jié)主要做法和經(jīng)驗。結(jié)合集體經(jīng)營性建設用地和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資實踐,梳理了確權(quán)頒證率低、地價評估體系不健全、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)存在較大障礙等共性問題。針對這些問題,在全面深化農(nóng)村集體土地制度改革的大背景下,側(cè)重從建立健全集體土地相關制度體系維度,提出夯實抵押融資基礎,建立順暢高效的運行機制,建立土地銀行,注重頂層設計等對策建議。
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【學位授予單位】：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F321.1;F832.4;F302.6

【參考文獻】

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本文編號：2463758