本文選題：公辦高校 + 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)�。� 參考：《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：從1999年起,擴(kuò)招政策下各高校學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大,對(duì)高�；A(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件提出更高要求,同時(shí)省屬高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源極為有限,不得不向銀行貸款,因而普遍背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。高校選擇負(fù)債運(yùn)營(yíng)一定意義上是高校擴(kuò)大招生的結(jié)果。截至2010年,據(jù)審計(jì)署披露,全國(guó)地方管的公辦高校,負(fù)債的就占1164所,數(shù)額高達(dá)2634.98億元。截止2012年底,廣東省50所省直屬公辦高校貸款為98.69億元;截止2011年6月,很多省屬高校都有3億~5億元不等的欠債。提到各省高校處理高校外部財(cái)務(wù)負(fù)債的問(wèn)題上。2011年8月,湖北省提出用5到8年的時(shí)間,一步步解決2009年8月底為止核算的133億省屬高校欠債。吉林大學(xué)也曾爆出負(fù)債高達(dá)30多億元,不得不靠賣地來(lái)還債的新聞。2016年,廣東省《關(guān)于公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》,決定當(dāng)年下半年伊始,將學(xué)校學(xué)費(fèi)調(diào)高20.2%。除此,江西、海南和內(nèi)蒙古也就高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開了聽證會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院程方平認(rèn)為,高校建設(shè)動(dòng)輒幾千畝校園,硬件上一次性投入過(guò)大,導(dǎo)致一些高校財(cái)務(wù)問(wèn)題積重難返。但是漲學(xué)費(fèi)并不是出路,教育失去了本來(lái)的意義。高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題,也成為高校難以破解的難題。2016年,中央紀(jì)委監(jiān)察部總計(jì)通報(bào)27名高校領(lǐng)導(dǎo)干部,其中執(zhí)紀(jì)審查15人次,黨紀(jì)處分15人次(5人在一年中既被執(zhí)紀(jì)審查又被黨紀(jì)處分)。中國(guó)社科院科研局、中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.6》(《反腐倡廉藍(lán)皮書》)。報(bào)告認(rèn)為,目前高校反腐倡廉建設(shè)亟待解決的主要問(wèn)題包括,重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問(wèn)題突出;集體腐敗,窩案串案多發(fā);屬地與垂直管理交叉導(dǎo)致監(jiān)管真空等。腐敗幾乎滲透到了高校所有關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),主要集中在權(quán)力集中者和敏感崗位負(fù)責(zé)人等方面。高校作為教書育人的“象牙塔”,公眾對(duì)高校腐敗現(xiàn)象的容忍度非常低,因此應(yīng)該對(duì)高校腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題如此緊急、顯著,公辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤其重要。因?yàn)楣k高校的財(cái)務(wù)風(fēng)控關(guān)乎意識(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié),高校的內(nèi)控任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如果控制沒(méi)有做到位,有可能會(huì)導(dǎo)致很大的不良社會(huì)影響力。鑒于公辦高校財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特性,相對(duì)于企業(yè)以盈利為目的經(jīng)營(yíng)方式,高校作為事業(yè)單位不僅具有另行規(guī)定的相關(guān)制度文件條文,其本身的性質(zhì)決定了其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中伴隨著自身的特殊性。本文認(rèn)為高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏性、政策相關(guān)性、財(cái)務(wù)管理的相對(duì)復(fù)雜性,預(yù)算軟約束的特點(diǎn)。本文即將運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論與內(nèi)部控制規(guī)范框架,通過(guò)分析公辦高校目前的相關(guān)規(guī)定以及目前大多高校對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)以及應(yīng)對(duì)方法,分析了公辦高�？傮w在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題。并通過(guò)對(duì)具體實(shí)施結(jié)果的分析,通過(guò)對(duì)以往學(xué)者對(duì)公辦高校各方面制度和環(huán)境的考究,通過(guò)以往財(cái)務(wù)人員對(duì)于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)重難點(diǎn)分析,通過(guò)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)情況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度設(shè)計(jì)情況以及實(shí)施情況,意圖探討對(duì)于公辦高校更好的履行對(duì)于國(guó)家的責(zé)任義務(wù),保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,更好的防范化解高校潛在的以及現(xiàn)行遭受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做足夠的理論準(zhǔn)備。本文將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析主要從三個(gè)大范疇入手,籌資貸款風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要從四個(gè)方向來(lái)展開分析說(shuō)明,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制識(shí)別方面,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境方面,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)活動(dòng)方面,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督方面。因此,通過(guò)原因的對(duì)應(yīng)分析,本文提出提高公辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境方面,需要強(qiáng)化高校內(nèi)部控制環(huán)境,重視預(yù)算編制,提高參與度;在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境方面,提出要優(yōu)化財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu),改善內(nèi)控環(huán)境,完善校內(nèi)內(nèi)控制度規(guī)范;在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)活動(dòng)方面,提出要實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理,完善工程招投標(biāo)的民主決策機(jī)制,多渠道籌集資金,提高御險(xiǎn)能力;在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系的完善方面,提出建立財(cái)務(wù)風(fēng)控評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化高校內(nèi)審監(jiān)督作用。
[Abstract]:Since 1999 , the scale of colleges and universities in colleges and universities has been expanded rapidly under the policy of expanding enrollment , and higher requirements on infrastructure and conditions of colleges and universities have been put forward . In August of 2011 , the government of Guangdong Province made a hearing on the adjustment of university tuition fees . This paper analyzes the current situation and problems of financial risk control in colleges and universities . To improve the democratic decision - making mechanism of bidding and bidding of the project , raise funds for multi - channel and improve the ability of controlling insurance ; in the aspects of financial risk evaluation and supervision system , this paper puts forward the establishment of financial air - control evaluation system and strengthens the supervision of internal audit .

【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：G647.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1760034