本文關(guān)鍵詞： “三公”經(jīng)費(fèi) 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 模糊綜合評價(jià)法　出處：《重慶理工大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：近年來,我國“三公”消費(fèi)亂象頻生,每年大量政府行政成本遭到浪費(fèi),貪污腐敗、濫用公權(quán)力的不良社會風(fēng)氣得到助長,政府部門形象受到極大損害。隨著黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)精神的貫徹落實(shí),“三公”經(jīng)費(fèi)年年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)據(jù)已連續(xù)做到七年“只減不增”。在國家嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行數(shù)額的背景下,2016年審計(jì)署工作報(bào)告披露中仍舊存在部分國家部門和單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)等管理制度違規(guī)的情況。由此說明,政府“三公”經(jīng)費(fèi)公示數(shù)據(jù)上的“零增長”和采取壓縮經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的手段并沒有從根本上解決行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)管控上的違規(guī)和浪費(fèi)情況�！叭苯�(jīng)費(fèi)管控的最終目的,就是要讓其真正更好地發(fā)揮在公務(wù)活動中的作用,節(jié)約政府行政成本。而管控“三公”經(jīng)費(fèi),一是從國家層面嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為,二是從源頭上建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系來預(yù)防腐敗,降低政府行政成本。財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(2014年1月1日起正式實(shí)施),從制度層面約束行政事業(yè)單位“以預(yù)算控制為主線,資金管控為核心”,采取預(yù)算控制、會計(jì)控制、單據(jù)控制、信息公開、不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等方法,從靜態(tài)層面上制定制度規(guī)則、從動態(tài)層面上實(shí)施控制活動,對單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制,為實(shí)務(wù)工作者提供了借鑒意義和操作指引。筆者在選題時(shí)以某區(qū)級行政單位X部門“三公”經(jīng)費(fèi)管控為例,采用文獻(xiàn)研究、案例分析、定性與定量分析相結(jié)合的方法,對“三公”經(jīng)費(fèi)、政府行政成本、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等概念及其相互之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)闡述,從行政事業(yè)單位內(nèi)部控制視角,借鑒內(nèi)部控制“五要素”,對X部門“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息溝通、監(jiān)督五個(gè)方面進(jìn)行研究,運(yùn)用模糊綜合評價(jià)法對X部門“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià),并結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的方法,分析歸納如何完善X部門“三公”經(jīng)費(fèi)管理控制,節(jié)約政府行政成本,進(jìn)而拓展到對整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的政策建議。
[Abstract]:In recent years, China's "three public" consumption has become chaotic, a large number of government administrative costs have been wasted every year, and the bad social atmosphere of corruption and abuse of public power has been encouraged. The image of government departments has been greatly damaged. With the Party Central Committee's "eight regulations" and strict economy, Against the implementation of the spirit of extravagance and waste, the annual budget and implementation data of the "three public" funds have been kept for seven consecutive years "no increase". In the context of the state's strict control of the "three public" expenditure budgets and the amount of funds executed, in 2016, the Audit Office. In the disclosure of the work report, there are still some state departments and units that have violated the management system of the "three official" funds and conference expenses. The "zero growth" of the government's "three public" expenditure publicity data and the adoption of measures to reduce the expenditure targets have not fundamentally solved the irregularities and waste in the control of the "three public" funds of the administrative institutions. The ultimate purpose of the "three public" funds control and control has not been solved. That is, to make it really better play its role in public affairs activities, to save government administrative costs. And to control the "three public" funds, one is to crack down on corruption at the national level. Second, to establish and improve the internal control system of administrative institutions from the source to prevent corruption. To reduce the cost of government administration. The Code of Internal Control of Administrative institutions (for trial implementation) promulgated by the Ministry of Finance (January 1st 2014) has been formally implemented to restrict administrative institutions from the system level "taking budget control as the main line," Capital control is the core. "We should adopt methods such as budget control, accounting control, document control, information disclosure, separation of incompatible posts, internal authorization and examination and approval control, and formulate system rules at the static level and implement control activities at the dynamic level. To prevent and control the risk of economic activities at the unit level and the business level, it provides reference significance and operational guidance for the practical workers. The author takes the "three public" funds control of X department of a district administrative unit as an example when choosing the topic. By using the methods of literature research, case analysis, qualitative and quantitative analysis, the concepts of "three public" funds, government administrative cost, internal control of administrative institutions and their relations are elaborated in detail. From the perspective of internal control of administrative institutions, this paper studies the control environment, risk assessment, control activities, information communication and supervision of the internal control of "three public" funds in X department, using the "five elements" of internal control for reference. Using fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the internal control of "three public" funds in X department, and combining with the methods of internal control in administrative institutions at present, this paper analyzes and sums up how to perfect the "three public" funds management control of X department. Saving the administrative cost of the government, and then extending the policy suggestion to the construction of the internal control system of the whole administrative institution.
【學(xué)位授予單位】：重慶理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F810.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1516949