砂石資源采礦權(quán)出讓收益是地方財政收入的重要來源。近年來,砂石資源供應(yīng)緊張價格大幅上漲的背景下,本文以典型的砂石資源建筑石料用灰?guī)r為例,分析了全國及部分典型省份建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)成交價的變化特征,主要結(jié)論是2011～2018年我國建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)平均成交單價與砂石市場供應(yīng)價格均呈上升趨勢但前者漲幅遠(yuǎn)高于后者,并且采礦權(quán)成交單價的區(qū)間分布結(jié)構(gòu)年度變化差異也較大,不同區(qū)域平均成交單價年度變化規(guī)律分異明顯,貴州、甘肅兩省采礦權(quán)成交單價相對較低且變化幅度相對較小,山西、吉林、湖北、廣西4省(區(qū))采礦權(quán)成交單價相對較高且變化幅度相對較大。最后,從平抑砂石價格過快上漲、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、促進(jìn)砂石資源區(qū)域供需平衡、維護(hù)良好砂石市場價格秩序的角度提出了有關(guān)政策建議。 

【文章來源】：中國礦業(yè). 2020年09期 第61-65頁 北大核心

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2011～2018年全國建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)出讓數(shù)量、總資源儲量及總成交價格變化

具體看，建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)平均成交單價從2011年的0.26元/t，漲至2018年的1.43元/t，上漲了4.56倍；“中砂”價格由2011年的76.37元/t，漲至2018年的129.88元/t，漲幅70%；“碎石”價格由2011年的66.42元/t，漲至2018年的115.49元/t，漲幅74%�？梢�，建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)平均成交單價的漲幅要遠(yuǎn)大于砂石市場供應(yīng)價格的漲幅。分析認(rèn)為，主要原因是采礦權(quán)成交價格除直接受下游砂石市場供應(yīng)價格影響外，還與礦業(yè)權(quán)市場成熟度及有關(guān)政策背景高度相關(guān)。一方面，起初我國礦業(yè)權(quán)市場發(fā)育不完善、礦業(yè)權(quán)價值評估及出讓交易程序欠規(guī)范，采礦權(quán)出讓價格總體偏低，后來原國土資源部不斷加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，先后印發(fā)了《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)[2010]145號）、《關(guān)于加快推進(jìn)建立地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的通知》（國土資廳發(fā)[2011]42號）、《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）>的通知》（國土資發(fā)[2011]242號）、《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>的通知》（國土資規(guī)[2017]7號）等一系列制度文件，我國礦業(yè)權(quán)市場不斷成熟，發(fā)現(xiàn)價格的功能越來越完善，礦業(yè)權(quán)成交價格逐步真實(shí)反映礦業(yè)權(quán)價值；另一方面，黨的十八大以來深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特別是近幾年開展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理處置、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動（“綠盾”行動）等行動，重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新設(shè)露天礦山、保護(hù)區(qū)內(nèi)砂石采礦權(quán)限期退出，大量未達(dá)到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能被關(guān)停，非法采砂行為得到遏制，同時新投放的砂石采礦權(quán)新增產(chǎn)能不能填補(bǔ)削減的產(chǎn)能缺口，導(dǎo)致砂石采礦權(quán)成交價格漲幅遠(yuǎn)高于砂石市場供應(yīng)價格漲幅。1.3 我國建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)成交價格結(jié)構(gòu)分析

建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)平均成交單價變化區(qū)域分異明顯的主要有三方面原因：一是由于砂石資源的運(yùn)輸成本較高，相對其他礦產(chǎn)資源來說供應(yīng)半徑較小，因此主要依靠本地及附近一定半徑內(nèi)的資源供給，而各地砂石資源稟賦差異較大；二是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差異導(dǎo)致砂石需求量不同；三是各地礦業(yè)權(quán)市場成熟程度及砂石采礦權(quán)管控及投放力度不同。3 結(jié)論

【參考文獻(xiàn)】：
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