資源環(huán)境約束下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合研究

發(fā)布時間：2020-03-22 09:33

【摘要】：20世紀(jì)80年代以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)后,我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展,粗鋼產(chǎn)量1996年突破1億噸大關(guān)之后,在十余年的時間里翻了兩番,2007年已經(jīng)達(dá)到4.9億噸,占世界鋼鐵總量的三分之一以上。但由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放型增長方式仍沒有根本轉(zhuǎn)變,投資過度、低水平產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度過低、布局分散化等問題突出,導(dǎo)致資源能源消耗高及環(huán)境污染嚴(yán)重,成為國家宏觀調(diào)控首當(dāng)其沖的主要產(chǎn)業(yè)之一。本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、戰(zhàn)略管理、制度經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的交叉優(yōu)勢,借鑒和吸收國內(nèi)外相關(guān)研究成果,對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)運行的實踐進(jìn)行總結(jié)和反思,通過國際比較、理論推導(dǎo)和實證分析等,從產(chǎn)業(yè)視角對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在資源環(huán)境約束下的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)行系統(tǒng)深入的探索,目的是為鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供思路,為高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供借鑒,為政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)和建議,也進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)整合理論的研究深度和廣度。全文把鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束作為基礎(chǔ)條件,把轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式作為目標(biāo),從鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)空間整合三個緯度進(jìn)行深入探討,并就市場和政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合中的定位和作用進(jìn)行分析。構(gòu)建了資源環(huán)境約束轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合市場與政府科學(xué)定位的邏輯分析框架。全文共分為8章,具體內(nèi)容如下: 第1章導(dǎo)論。主要是對立題的依據(jù)及意義、研究的主要內(nèi)容和分析框架、研究方法和創(chuàng)新與不足之處進(jìn)行簡要的闡述。第2章產(chǎn)業(yè)整合文獻(xiàn)綜述。對國內(nèi)外現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)整合理論文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和綜述,主要包括斯密、馬克思等早期經(jīng)典理論對產(chǎn)業(yè)整合的相關(guān)論述,科斯、威廉姆森等新制度經(jīng)濟學(xué)的觀點,近年西方學(xué)者對產(chǎn)業(yè)整合實證研究的結(jié)論以及我國對產(chǎn)業(yè)整合的理論研究成果。第3章鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束。簡要回顧了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,探討了鋼鐵產(chǎn)業(yè)隨工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律。在概述了我國工業(yè)化進(jìn)程中的資源約束總體狀況、能源消耗與環(huán)境代價之后,運用大量翔實的資料對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源支撐能力、環(huán)境約束進(jìn)行了重點分析,特別對鐵礦石進(jìn)口依存度逐年提高和近年鋼鐵出口熱進(jìn)行了冷靜的、深入的思考。第4章轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長進(jìn)行了對比,認(rèn)為兩者不是對立的,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的延伸和深化。對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放型特征進(jìn)行了分析,并從6個方面詳細(xì)闡述了產(chǎn)業(yè)整合是轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑,特別就產(chǎn)業(yè)整合對促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用進(jìn)行了深入剖析。第5章鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織整合。對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀進(jìn)行了評述,特別指出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的逆集中化趨勢和規(guī)模不經(jīng)濟的特征。總結(jié)了世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織整合的歷程和動因以及對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的啟示,指出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要想在世界鋼鐵市場中發(fā)揮與產(chǎn)能規(guī)模相匹配的作用,就必須加強產(chǎn)業(yè)整合,實現(xiàn)向寡頭壟斷型市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。論證了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)生命周期階段及產(chǎn)業(yè)整合的“難題”,提出了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的6大驅(qū)動力和概括歸納出5大鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合模式。并從國際鐵礦石價格博弈對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織整合進(jìn)行透視。第6章鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合。對上游資源的掌控能力和對市場的控制能力是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“兩大軟肋”。本章提出了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前后向整合,構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的思路,對基于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈整合進(jìn)行了系統(tǒng)分析和整體設(shè)計。通過對鋼鐵企業(yè)案例分析,實證了產(chǎn)業(yè)鏈整合是提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的有效手段。第7章鋼鐵產(chǎn)業(yè)的空間整合。在綜述產(chǎn)業(yè)布局理論的同時,強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)布局理論創(chuàng)新。在總結(jié)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局特征的基礎(chǔ)上,提出鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間整合的思路:按照“內(nèi)陸壓縮存量,沿海轉(zhuǎn)移增量”的原則,依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè),結(jié)合兼并、搬遷,綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、市場需求、環(huán)境容量和利用國外資源等條件,逐步提高產(chǎn)能的空間集中和資源的區(qū)位優(yōu)化配置。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合特別是跨區(qū)域整合進(jìn)展相對緩慢,與地方政府的行為有直接關(guān)系,本章對鋼鐵產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合過程中的地方政府行為進(jìn)行了深入分析。第8章鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合中的市場與政府。市場機制在鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合中應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。本章基于資源約束和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性,論證了政府推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的依據(jù)。資本市場為鋼鐵企業(yè)市場化整合提供便捷、高效和低成本的創(chuàng)新手段,政策調(diào)控為鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)造環(huán)境條件。并以寶鋼整合八一鋼鐵的案例實證分析了市場與政府在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合中的定位和分工。本文提出了以下有創(chuàng)新性的觀點: 1.構(gòu)建了資源環(huán)境約束條件下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合理論分析框架本文把資源環(huán)境約束作為全文的基礎(chǔ)條件,深入探討了高能耗、高污染的典型代表——鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合及其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑,構(gòu)建了資源環(huán)境約束下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的理論分析框架。已有文獻(xiàn)主要把產(chǎn)業(yè)整合作為企業(yè)的一種戰(zhàn)略行為,從企業(yè)戰(zhàn)略角度分析產(chǎn)業(yè)整合,而本文把產(chǎn)業(yè)整合集中應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)層面,在合理吸收戰(zhàn)略管理理論精粹并在對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整合理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,從產(chǎn)業(yè)視角對產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)行研究;并且提出了鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合包括產(chǎn)業(yè)組織整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)空間整合三個有機組成部分,并以此展開深入分析,豐富和發(fā)展了產(chǎn)業(yè)整合理論的內(nèi)容。 2.對產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)生命周期階段的關(guān)系進(jìn)行了論證分析了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長期的特征,指出鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中化和分散化趨勢并存,但分散化趨勢占主導(dǎo)地位,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度明顯下降。論證了產(chǎn)業(yè)成長周期的不同階段與產(chǎn)業(yè)整合的活躍度和難易度間的關(guān)系,提出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合面臨產(chǎn)業(yè)快速成長過程中的“難題”:一方面,工業(yè)化特別是重化工業(yè)化的加速,鋼鐵產(chǎn)業(yè)國內(nèi)需求快速增長,企業(yè)間的兼并重組缺少動力與壓力,“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭規(guī)則在正處于成長期的我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)中還沒有發(fā)揮出實質(zhì)性作用,產(chǎn)業(yè)整合難度較大;另一方面,出于提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)運行效率的需要,特別是由于資源、環(huán)境的約束強化,要求加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度。強調(diào)產(chǎn)業(yè)整合在產(chǎn)業(yè)成長期的市場環(huán)境下的艱巨性,由此推導(dǎo)出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合不僅需要市場自身的整合力量,還需要政府推動的結(jié)論。 3.提出了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的驅(qū)動力模型通過比較分析認(rèn)為,西方發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合驅(qū)動力主要是市場需求約束下的市場競爭壓力以及鋼鐵企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟和市場控制力的內(nèi)在動力,行業(yè)不景氣時期往往是并購等產(chǎn)業(yè)整合活動的活躍期。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的運行環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國家有所不同,鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的驅(qū)動力也存在著差異。在我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處于成長期、面臨著資源環(huán)境約束和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下,鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合驅(qū)動力不僅來自于市場需求約束下的生存競爭和企業(yè)擴張的內(nèi)在沖動,而且更多地來自于資源約束、節(jié)能減排、外資并購壓力、產(chǎn)能過剩、集中度過低、產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素。4.在資源、環(huán)境約束日益強化條件下,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)在市場和政府“雙輪驅(qū)動”下進(jìn)行,“市場化運作+政府推動”是較合適的整合模式。基于資源約束和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性,論證了政府推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的依據(jù)。指出我國市場機制不完善,產(chǎn)業(yè)整合的市場環(huán)境不成熟,如果單純依靠市場機制的優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)諸如鋼鐵產(chǎn)業(yè)這樣的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的整合和調(diào)整,周期過長,并伴隨著資源的持續(xù)浪費和環(huán)境的嚴(yán)重污染。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在資源環(huán)境約束條件下,政府推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合不僅是理性的,而且是必要的。并以寶鋼整合八一鋼為例探討了市場和政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的定位和分工,提出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合尤其是跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)綜合利用市場和政府兩方面的合力,充分兼顧各方利益,采用“市場化運作+政府推動”模式是比較合適的選擇。 5.提出了基于循環(huán)經(jīng)濟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與普通產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了比較,認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用而構(gòu)建,而普通產(chǎn)業(yè)鏈則是圍繞產(chǎn)業(yè)間供需關(guān)系建立起來的;普通產(chǎn)業(yè)鏈通常是線性的、單向的供需鏈,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈則是非線性的,可能會以“環(huán)”、“鏈”、“網(wǎng)”等形態(tài)表現(xiàn)出來;循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各節(jié)點企業(yè)間的依存程度更高;循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條相對更長。并就基于循環(huán)經(jīng)濟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)行了設(shè)計,基本思路是:通過產(chǎn)業(yè)鏈整合,進(jìn)一步拓展鋼鐵生產(chǎn)流程的功能,使其不僅具有鋼鐵產(chǎn)品制造功能,而且具有能源轉(zhuǎn)換、大宗廢棄物處理及為相關(guān)行業(yè)提供原料等功能,仿照自然界生態(tài)過程中的物質(zhì)循環(huán)方式來規(guī)劃生產(chǎn)體系,發(fā)展產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)品鏈,擴展物質(zhì)的循環(huán)利用領(lǐng)域,實現(xiàn)物質(zhì)和能量的大中小循環(huán)。 6.系統(tǒng)地論證了產(chǎn)業(yè)整合是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑產(chǎn)業(yè)整合是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是產(chǎn)業(yè)整合的目標(biāo)和內(nèi)在動力。本文詳細(xì)論證了產(chǎn)業(yè)整合是轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑:產(chǎn)業(yè)整合有利于緩解產(chǎn)能過剩的矛盾,節(jié)能減排;有利于有限資源的集中有效使用,形成規(guī)模經(jīng)濟;有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;帶來產(chǎn)業(yè)運行的相對穩(wěn)定性、持續(xù)性,減少資源的浪費。在論證過程中,還提出一些明確的觀點,如我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與其說是產(chǎn)能過剩,不如說是技術(shù)水平低下、高能耗、高污染、低效率的企業(yè)過剩,產(chǎn)能過剩或許可以通過未來不斷增長的鋼鐵市場需求來消化,而解決“企業(yè)過�！钡淖詈棉k法是產(chǎn)業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度。還提出通過產(chǎn)業(yè)整合,造就產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖企業(yè),由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)秩序、平抑市場波動、推動產(chǎn)業(yè)升級的主張。 7.論證了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要依托國內(nèi)市場需求的發(fā)展模式,并從資源環(huán)境視角對近年來鋼鐵出口熱進(jìn)行了“冷”思考。我國鋼材出口從2003年到2006年年復(fù)合增長率達(dá)到80%以上,2007年出口鋼鐵已占鋼鐵總產(chǎn)量的10%以上。因此,社會上就有兩種相互關(guān)聯(lián)的觀點:國內(nèi)產(chǎn)能過�？梢酝ㄟ^國際市場解決,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有“國際化視野”;我國鋼鐵生產(chǎn)成本低,價格優(yōu)勢明顯,鋼鐵產(chǎn)業(yè)已具有明顯的國際競爭力,因此,從全球化分工角度,我國應(yīng)走出口導(dǎo)向型鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,成為世界鋼鐵“制造中心”。本文對以上觀點進(jìn)行了反駁。指出,我國保持適度的出口總量是完全必要的,有利于調(diào)整國內(nèi)供需平衡關(guān)系。但鋼鐵產(chǎn)品的大量出口存在著“內(nèi)憂外患”:加劇了國際貿(mào)易摩擦,客觀上存在著受國際鋼鐵市場劇烈波動沖擊的風(fēng)險,一旦出口明顯受阻,將引發(fā)國內(nèi)市場的連鎖反應(yīng),這是“外患”。更重要的是“內(nèi)憂”。鋼鐵產(chǎn)品的大量出口,相當(dāng)于輸出了大量寶貴的資源,出口了潔凈的環(huán)境,留下污染,增加了能源和環(huán)境的壓力,代價很大,不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。同時指出,我國鋼鐵生產(chǎn)成本低、不少鋼鐵產(chǎn)品出口價格具有比較優(yōu)勢是建立在資源能源成本扭曲、環(huán)保成本外部化和勞動工資受到擠壓等基礎(chǔ)上。綜合考慮我國資源、能源供應(yīng)和環(huán)境承受能力等因素,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位應(yīng)以滿足國內(nèi)市場需求為主,鋼鐵進(jìn)出口的主要目的在于品種調(diào)劑。由于研究能力和研究條件的局限,本文對產(chǎn)業(yè)整合的理論分析還不夠透徹;缺乏計量模型的支持;還不能完整提出對策建議和具體措施。這些問題有待以后研究予以完善和補充。
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