【摘要】：在世界范圍內(nèi),科技創(chuàng)新已成為國家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點,技術(shù)進(jìn)步、知識增長和科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度提高,國家與地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的競爭也越來越表現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競爭。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點與落腳點,是將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。同時,科技成果轉(zhuǎn)化也是一個復(fù)雜的、伴隨著風(fēng)險的系統(tǒng)工程。科技成果的轉(zhuǎn)化既有技術(shù)上的難度,也存在著巨大的市場風(fēng)險與非市場的競爭壓力,如果沒有政府的介入與干預(yù),單純依靠市場自身的調(diào)節(jié)作用很難實現(xiàn)對科技資源有效的配置。因此在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,國家及地方政府紛紛加強(qiáng)對科技創(chuàng)新發(fā)展的宏觀調(diào)控與干預(yù),在引導(dǎo)與促進(jìn)其發(fā)展的過程中起到了關(guān)鍵的作用。而公共政策,則是政府發(fā)揮其調(diào)控干預(yù)功能的主要工具,是政府處理公共事務(wù)的真實反映與行為印記,也是政府意志與行動的最直接體現(xiàn)。作為我國的四大直轄市之一,自1997年直轄后重慶市頒布與實施的一系列科技成果轉(zhuǎn)化政策成為推動地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,同時也為我們研究重慶市科技成果轉(zhuǎn)化活動的現(xiàn)狀與問題提供了一個重要的視角。本文對重慶市現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策文本進(jìn)行收集整理,獲取1997-2016年間相關(guān)政策樣本82份,通過對政策文本構(gòu)建了兩方面、多維度的分析框架,利用文本內(nèi)容分析法對其進(jìn)行研究剖析。一是對所收集政策的外部特征屬性(包括發(fā)文年度、頒布部門、政策類型)進(jìn)行分析;二是對所搜集政策的文本內(nèi)部內(nèi)容(以政策工具為分析視角)進(jìn)行研究,試圖尋找其中規(guī)律性,歸納其特征,發(fā)現(xiàn)其不足并提出相應(yīng)的政策優(yōu)化建議。研究遵循內(nèi)容分析方法的基本程序,按照政策樣本選擇、定義分析框架與分析單元、文本內(nèi)容編碼、編碼結(jié)果統(tǒng)計、結(jié)果分析的步驟進(jìn)行。研究發(fā)現(xiàn)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化政策在文本屬性與文本內(nèi)容上存在如下特點:(1)政策制定的部門協(xié)同得到效應(yīng)提升;(2)現(xiàn)有政策效力偏低且政策體系不夠完善;(3)政策工具選擇與組合結(jié)構(gòu)存在一定程度失衡;(4)三類政策工具在運用中存在一定問題;(5)不同政策工具的作用領(lǐng)域有待優(yōu)化�；谝陨戏治鼋Y(jié)果提出政策優(yōu)化建議:一是建立和完善政策參與部門的協(xié)同合作機(jī)制,發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢保障政策的落實。二是加強(qiáng)政策的權(quán)威性和可操作性。三是合理規(guī)劃政策工具的配合與運用程度,對現(xiàn)有的“重環(huán)境、重供給,輕需求”現(xiàn)狀進(jìn)行改善。四是對現(xiàn)有的供給型措施應(yīng)當(dāng)保障其落實落地,對環(huán)境型措施應(yīng)加強(qiáng)其對科技發(fā)展環(huán)境的滲透作用,對需求型政策工具應(yīng)該加強(qiáng)其使用力度。五是加強(qiáng)對現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策的學(xué)習(xí)與落實。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D63;G322.7
【圖文】：

圖 4.3 重慶市科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)文趨勢圖Fig 4.3 Chongqing Science and Technology Achievement Transformation Policy Trend由上圖可見，總體來看 2015 年以前重慶市科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)政策頒布數(shù)衡，直到 2015 年政策發(fā)文數(shù)量才有了大的突破并在數(shù)量上在次年繼續(xù)穩(wěn)說，1997 年 3 月經(jīng)第八屆全國人大五次會議批準(zhǔn)，重慶成為我國四個直，同年 10 月重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《術(shù)市場條例》，該法成為重慶市規(guī)范科學(xué)技術(shù)市場，維護(hù)技術(shù)市場秩序，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的首要及重要政策文件。2015 年，重慶市科技成果轉(zhuǎn)化政量達(dá)到了峰值，這與國家科技創(chuàng)新發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略關(guān)系密切。2015 年《國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、技體制改革實施方案》等一系列科技創(chuàng)新促進(jìn)政策發(fā)布，科技創(chuàng)新確定面的發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下各地方科技創(chuàng)新熱潮興起，頒布的科技創(chuàng)新增加，同樣相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)政策也隨之增加。2015 年重慶市科技政策數(shù)量達(dá)到 13 份，地方政府對科技成果轉(zhuǎn)化的重視度達(dá)到最高，這也

圖 4.7 政策工具使用分布圖Fig 4.7 Policy Tool Usage Distribution Chart如上按照“政策編號—具體條款—章節(jié)或段句”進(jìn)行編碼并將其分別歸類如下，完整請見附錄 E。表 4.8 政策文本內(nèi)容分析單元編碼表示例Fig 4.8 Policy text content analysis unit coding example編號 政策名稱 政策文本的內(nèi)容分析單元 編碼1《重慶市技術(shù)市場條例》第二十六條 ...其實施成功后，可從新增利潤中邊疆３－５年提取５－１０％的獎勵費，獎勵為完成該項技術(shù)轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。（1-26）第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)技術(shù)成果商品化和維護(hù)技術(shù)市場秩序做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。（1-27）

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2764753