發(fā)布時(shí)間：2018-05-18 09:30

  本文選題：申報(bào)標(biāo)準(zhǔn) + 自由裁量　； 參考：《法學(xué)家》2016年06期

【摘要】：經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是在法定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法自由裁量權(quán)的有機(jī)融合中動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際案件涵攝不足時(shí),執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在自由裁量范圍內(nèi)主動(dòng)發(fā)起調(diào)查。目前,法定標(biāo)準(zhǔn)與自由裁量權(quán)的行使存在斷裂:一方面,以營(yíng)業(yè)額為依據(jù)的定量申報(bào)方式存在靈活性不足、不精確且在實(shí)質(zhì)上損害競(jìng)爭(zhēng)等弊端,尤其是忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新等不可量化因素對(duì)企業(yè)市場(chǎng)地位的影響,無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中作出有效識(shí)別;另一方面,自由裁量權(quán)未受到充分約束,存在濫用與怠政風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)法行為不能有效回應(yīng)市場(chǎng)主體的利益關(guān)切。應(yīng)以"營(yíng)業(yè)額與蓋然性市場(chǎng)份額結(jié)合的一般申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)——符合具體產(chǎn)業(yè)特征的特殊申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)——可問責(zé)的執(zhí)法自由裁量行為"來優(yōu)化申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制:以營(yíng)業(yè)額與蓋然性市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合改造法定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn);通過制定專門申報(bào)指南滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等特殊產(chǎn)業(yè)的申報(bào)要求;將不可量化因素引入申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過自由裁量權(quán)規(guī)范行使推動(dòng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行;同時(shí),加強(qiáng)程序控制和引入問責(zé)制強(qiáng)化內(nèi)部控制,防范自由裁量權(quán)的濫用與怠政,并在外部建立司法監(jiān)督機(jī)制。
[Abstract]:The implementation of the centralized reporting standard of the operator is realized dynamically in the organic fusion of the legal standard and the law enforcement discretion. When the legal standard does not contain enough actual cases, the law enforcement agency should initiate the investigation actively within the scope of discretion. At present, there is a break between the exercise of legal standards and discretion: on the one hand, the quantitative reporting method based on turnover has some disadvantages, such as lack of flexibility, imprecision and substantial damage to competition, especially neglecting the characteristics of industrial economy. The influence of non-quantifiable factors such as intellectual property rights and technological innovation on the market position of enterprises cannot effectively identify the concentration of operators in the field of network economy; on the other hand, discretion is not sufficiently restricted, and there are risks of abuse and slack administration. Law enforcement does not respond effectively to the interest concerns of market participants. The implementation mechanism of reporting standard should be optimized by "general declaration standard combining turnover with market share of certainty-special declaration standard in accordance with specific industry characteristics-accountable enforcement discretion": Combining the quota with the criterion of market share of inevitability, reforming the standard of legal declaration; Through the development of special declaration guidelines to meet the network economy and other special industries to declare requirements; the introduction of non-quantifiable factors in the declaration standard system, through the exercise of discretion to regulate the effective operation of the declaration standards, at the same time, Strengthen the procedure control and introduce the accountability system to strengthen the internal control, prevent the abuse of discretion, and establish the judicial supervision mechanism outside.
【作者單位】： 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院;
【分類號(hào)】：D922.294

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本文編號(hào)：1905321