本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究

  更多相關(guān)文章： 農(nóng)村宅基地 宅基地使用權(quán) 流轉(zhuǎn)

【摘要】：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)村地區(qū)勞動力不斷涌向城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)民工市民化現(xiàn)象業(yè)已普遍,由此引發(fā)的一個重要問題就是農(nóng)村地區(qū)宅基地被大量閑置,使用效率低下,很多地方形成了“空心村”現(xiàn)象,這毫無疑問的給我國經(jīng)濟(jì)社會帶來不利影響。據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止到2008年,我國農(nóng)村宅基地占地面積總額約為2.5億畝,平均每戶占地214平方米,而國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是每戶150平方米,超標(biāo)非常嚴(yán)重,并且使用率不高,浪費(fèi)嚴(yán)重。全國政協(xié)副主席厲無畏針對我國農(nóng)村宅基地問題就曾說過,當(dāng)前我國農(nóng)村宅基地的使用效率非常低,存在著很多問題。綜合各種情況來看,我國農(nóng)村宅基地的整體利用率低下的現(xiàn)實(shí)愈演愈烈,如果不加以整治,革新當(dāng)前不利于農(nóng)村宅基地發(fā)展的規(guī)定,勢必威脅到我國農(nóng)村土地的安全。值得欣慰的是,近年來許多關(guān)于我國農(nóng)村宅基地的研究日益豐富,這些研究成果為革新農(nóng)村宅基地制度提供了很好的借鑒,然而從“物權(quán)效率原則”角度出發(fā),探尋如何實(shí)現(xiàn)提高我國農(nóng)村宅基地的使用率以及優(yōu)化土地資源配置的研究寥寥無幾。因此,本文以“物權(quán)效率原則”為研究視角,探尋如何實(shí)現(xiàn)提高我國農(nóng)村宅基地的使用率以及優(yōu)化土地資源配置,為創(chuàng)新我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供些許經(jīng)驗(yàn)。本文從我國農(nóng)村宅基地歸屬的演變特征和特征出發(fā),闡述了從新中國成立初期、人民公社成立時期和改革開放以后的各個歷史時期農(nóng)村宅基地歸屬的演變,以及我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征。目前學(xué)界關(guān)于我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主要有以下三種觀點(diǎn):禁止流轉(zhuǎn)學(xué)說、限制流轉(zhuǎn)學(xué)說、自由流轉(zhuǎn)學(xué)說。首先,筆者從法律和經(jīng)濟(jì)兩個視角對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行可行性分析,認(rèn)為農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)符合憲法要求和現(xiàn)代法制觀念,有利于擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長,縮小城鄉(xiāng)貧富差距,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供動力。其次,本文從禁止宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)所帶來的諸多弊端闡述了我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是我國政法傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。同時,筆者通過對新鄉(xiāng)市周邊農(nóng)村進(jìn)行抽樣調(diào)查,大多數(shù)村民在同意國家對農(nóng)村宅基地嚴(yán)格管理的前提下,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)戶更多的宅基地權(quán)利,以達(dá)到改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況和籌集生產(chǎn)資金的目的。通過以上正反兩反面的分析和調(diào)查結(jié)論,本文贊同在國家有效管理下,穩(wěn)步有序的推進(jìn)我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。但目前我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還存在諸多困境亟待解決,筆者針對目前存在的制度困境,提出了創(chuàng)新我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對策。比如創(chuàng)新我國農(nóng)村宅基地制度的立法理念,完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律支撐,形成完備的農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度,建立健全農(nóng)村房屋與宅基地流轉(zhuǎn)市場等一系列可行性措施。若上述措施應(yīng)用于實(shí)踐,對于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入、提高土地的使用效率、改變“18億畝耕地紅線岌岌可�！钡臓顟B(tài)將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,對于修改完善《土地管理法》、《物權(quán)法》也必將具有一定的借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村宅基地 宅基地使用權(quán) 流轉(zhuǎn)
【學(xué)位授予單位】：河南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D923.2;D922.32
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 第一章 農(nóng)村宅基地制度的演變和產(chǎn)權(quán)特征11-19
• 1.1 農(nóng)村宅基地歸屬的演變11-16
• 1.1.1 新中國成立初期：政治成為農(nóng)村土地制度改革中的首要影響因素11-12
• 1.1.2 人民公社成立以后：農(nóng)村戶籍制度和農(nóng)村土地制度交互式融合12-14
• 1.1.3 改革開放以后：可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸滲透到農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度中14-16
• 1.2 目前我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征16-19
• 第二章 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)理論之紛爭19-25
• 2.1 自由流轉(zhuǎn)學(xué)派19-20
• 2.2 禁止流轉(zhuǎn)學(xué)派20-21
• 2.3 限制流轉(zhuǎn)學(xué)派21-22
• 2.4 本文觀點(diǎn)22-25
• 第三章 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的可行性分析25-33
• 3.1 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)25-26
• 3.1.1 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是我國當(dāng)代法律價值的具體體現(xiàn)25
• 3.1.2 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)符合我國憲法基本要求25-26
• 3.1.3 限制我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有悖于我國現(xiàn)行法律法規(guī)26
• 3.2 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)價值26-27
• 3.2.1 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)支撐城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的土地需求26
• 3.2.2 我國農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的財產(chǎn)性收入為農(nóng)民工市民化提供物質(zhì)基礎(chǔ)26-27
• 3.2.3 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革支撐擴(kuò)大內(nèi)需及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式27
• 3.3 現(xiàn)行法律限制我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存有許多弊端27-29
• 3.4 我國農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是我國政治法律傳統(tǒng)的必然體現(xiàn)29-33
• 第四章 目前我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度困境33-37
• 4.1 目前我國農(nóng)村土地管理制度中存在的問題33-34
• 4.1.1 農(nóng)村土地權(quán)利類型貧乏，土地權(quán)能不足33-34
• 4.1.2 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受限，，流轉(zhuǎn)市場薄弱34
• 4.1.3 土地利用規(guī)劃滯后，土地大多粗放利用34
• 4.2 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀及缺陷34-37
• 4.2.1 關(guān)于我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)立法滯后35
• 4.2.2 現(xiàn)行管理制度極易造成宅基地閑置浪費(fèi)35-36
• 4.2.3 現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度極易造成宅基地私自交易36
• 4.2.4 現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理機(jī)制阻礙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐36-37
• 第五章 我國農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)狀況與流轉(zhuǎn)意愿調(diào)研37-43
• 5.1 關(guān)于農(nóng)戶宅基地的利用狀況37-39
• 5.2 關(guān)于農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)意愿39-43
• 第六章 我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新路徑43-51
• 6.1 革新我國農(nóng)村宅基地管理工作立法理念43-44
• 6.2 構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律支撐44-45
• 6.3 形成完備的農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記制度45-46
• 6.4 建立健全農(nóng)村房屋與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場46
• 6.5 制定農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作辦法46-47
• 6.6 確定我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式47
• 6.7 嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的宅基地權(quán)益47-48
• 6.8 構(gòu)建合理均衡的農(nóng)村宅基地溢價利益分配機(jī)制48
• 6.9 降低農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施的社會風(fēng)險48-51
• 結(jié)語51-53
• 參考文獻(xiàn)53-55
• 致謝55-56

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 何玉婷;;流轉(zhuǎn):農(nóng)村宅基地的改革路向[J];法制與社會;2007年03期

2 韓康;肖鋼;;積極探索建立有中國特色的農(nóng)村宅基地市場——啟動農(nóng)村宅基地市場化改革研究[J];理論前沿;2008年13期

3 韓康;;啟動中國農(nóng)村宅基地的市場化改革[J];國家行政學(xué)院學(xué)報;2008年04期

4 李彩紅;劉淼;;山東省城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村宅基地制度改革與設(shè)計研究[J];山東行政學(xué)院學(xué)報;2013年03期

5 趙林;;關(guān)于農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)隸屬問題探究[J];經(jīng)營管理者;2013年18期

6 刁其懷;;城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村宅基地管理制度改革[J];中國房地產(chǎn);2013年15期

7 ;關(guān)于農(nóng)村宅基地的一些政策問題[J];人民司法;1981年08期

8 宋紀(jì)元;[農(nóng)村宅基地有償使用知識講座](二) 農(nóng)村宅基地有償使用農(nóng)村宅基地有償使用的基本原則[J];新農(nóng)業(yè);1992年02期

9 石啟江;[農(nóng)村宅基地有償使用知識講座](十) 關(guān)于級差收費(fèi)法的問答[J];新農(nóng)業(yè);1992年10期

10 馬愛慧;張安錄;;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)村宅基地退出機(jī)制分析——以湖北省鄂州市為例[J];廣東土地科學(xué);2013年06期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 祁黃雄;陸建廣;;農(nóng)村宅基地開發(fā)利用的案例研究——浙江聯(lián)眾公司“城鄉(xiāng)居”模式利弊分析[A];中國地理學(xué)會百年慶典學(xué)術(shù)論文摘要集[C];2009年

2 盧守潤;趙俊毅;葛連科;張愛軍;;創(chuàng)新農(nóng)村宅基地供地方式實(shí)行“定戶競投”的調(diào)查[A];新技術(shù)在土地調(diào)查中的應(yīng)用與土地科學(xué)技術(shù)發(fā)展-2005年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C];2005年

3 華麗萍;;淺述農(nóng)村宅基地存在問題與設(shè)想[A];“征地制度改革與集體土地流轉(zhuǎn)”學(xué)術(shù)研討會論文集（上冊）[C];2005年

4 劉雅莉;;農(nóng)村宅基地整治的實(shí)踐與思考[A];“征地制度改革與集體土地流轉(zhuǎn)”學(xué)術(shù)研討會論文集（上冊）[C];2005年

5 李文梅;陳松林;;連城縣農(nóng)村宅基地利用研究[A];2007年福建省土地學(xué)會年會征文集[C];2007年

6 宋偉;張鳳榮;陳百明;;中國農(nóng)村宅基地利用與管理現(xiàn)狀分析[A];2009年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C];2009年

7 肖爭鳴;;農(nóng)村宅基地存在問題與對策[A];福建省土地學(xué)會2009年年會論文集[C];2009年

8 孫洋;;北京市農(nóng)村宅基地需求和供給矛盾研究[A];2010年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

9 馬良平;;淺談農(nóng)村宅基地的有償使用[A];中國土地問題研究——中國土地學(xué)會第三次會員代表大會暨慶祝學(xué)會成立十周年學(xué)術(shù)討論會論文集[C];1990年

10 程迎春;;淺談農(nóng)村宅基地的法律制度[A];中國土地問題研究——中國土地學(xué)會第三次會員代表大會暨慶祝學(xué)會成立十周年學(xué)術(shù)討論會論文集[C];1990年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 劉劍;別打農(nóng)村宅基地的歪主意[N];中國國土資源報;2005年

2 馮國邋任珂;陜西將建農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制[N];中國稅務(wù)報;2007年

3 王文昭邋劉文娟;陜西建農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制[N];中國國土資源報;2007年

4 劉曉辰;陜西建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制[N];經(jīng)濟(jì)日報;2007年

5 劉曉辰;陜西將建農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制[N];消費(fèi)日報;2007年

6 河南省平輿縣楊埠鎮(zhèn)政府 楊永超;建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制[N];中國國土資源報;2009年

7 鄆城縣國土資源局 劉相民;農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理與和諧鄉(xiāng)村建設(shè)[N];菏澤日報;2010年

8 樊偉　鐘鋼;解開農(nóng)村宅基地的束縛[N];人民政協(xié)報;2009年

9 記者 郄建榮;農(nóng)村宅基地供地今年將單列[N];法制日報;2013年

10 記者 唐廣生 通訊員 李欣松;廣西農(nóng)村宅基地審批管理有新規(guī)[N];廣西日報;2013年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 鄒世享;面向城鎮(zhèn)化、市場化、現(xiàn)代化的農(nóng)村宅基地集約開發(fā)研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2011年

2 瞿理銅;基于功能變遷的農(nóng)村宅基地制度改革研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2016年

3 黃貽芳;農(nóng)村宅基地退出中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2014年

4 費(fèi)明明;城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村宅基地綜合利用與規(guī)劃研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2011年

5 羅瑞芳;城市化背景下農(nóng)村宅基地集約利用機(jī)制研究[D];南開大學(xué);2010年

6 歐陽安蛟;農(nóng)村宅基地使用管理制度研究[D];浙江大學(xué);2010年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李斯敏;農(nóng)村宅基地整治中權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)在機(jī)制研究[D];華南理工大學(xué);2015年

2 劉丹紅;農(nóng)村宅基地物權(quán)及其實(shí)現(xiàn)研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)(北京);2015年

3 汪波;潛江市農(nóng)村宅基地集約利用評價研究[D];華中師范大學(xué);2015年

4 張明珠;農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度探析[D];云南財經(jīng)大學(xué);2015年

5 陳家偉;陜西農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償研究[D];西安工業(yè)大學(xué);2015年

6 廖文敏;城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究[D];福建師范大學(xué);2015年

7 黃璐水;貴州省農(nóng)村宅基地退出機(jī)制構(gòu)建研究[D];貴州大學(xué);2015年

8 郭瓊蓮;我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究[D];西南科技大學(xué);2015年

9 王喬;論農(nóng)村宅基地房流轉(zhuǎn)糾紛的處理[D];西南科技大學(xué);2015年

10 劉雨萌;農(nóng)村宅基地抵押貸款風(fēng)險評估與防控機(jī)制研究[D];新疆農(nóng)業(yè)大學(xué);2015年

本文編號：878895