本文關(guān)鍵詞：我國行政協(xié)助制度研究

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【摘要】：現(xiàn)代行政的特點之一是行政分工日益細(xì)化,而行政任務(wù)所呈現(xiàn)出的專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性特點日趨明顯,行政協(xié)助作為實現(xiàn)行政行為的一種輔助性手段便應(yīng)運(yùn)而生。作為解決市場經(jīng)濟(jì)條件下行政職權(quán)日益專業(yè)化和管理事務(wù)不斷復(fù)雜化之間矛盾的長效機(jī)制之一,行政協(xié)助也是我國建設(shè)法治政府、實現(xiàn)依法治國的必然要求。一般來說,行政協(xié)助是指無直接隸屬關(guān)系的行政主體之問在執(zhí)行行政公務(wù)的過程中,基于特定事由而對對方主體進(jìn)行協(xié)同、幫助的行政行為。它不僅有利于發(fā)揮共同一體之行政職能,也是實現(xiàn)行政管理、提高行政效率的需要。我國行政事務(wù)管理的實踐狀況顯示,多種行政協(xié)助需求不僅廣泛存在于各級行政機(jī)關(guān)和不相隸屬的其他行政機(jī)關(guān)之間,而且大有越來越強(qiáng)烈之勢,這就不斷催促著我們盡快建立起符合我國國情的行政協(xié)助制度。 然而,目前我國行政協(xié)助制度的現(xiàn)狀卻存在著諸多問題�，F(xiàn)有的規(guī)定法律位階層次不一,大多分散在單行法中,且規(guī)定的內(nèi)容原則性強(qiáng),程序籠統(tǒng),缺乏操作性,尚未形成完整系統(tǒng)的制度體系,這就導(dǎo)致實踐中行政協(xié)助的混亂無序,土要體現(xiàn)在：行政協(xié)助管轄權(quán)交叉嚴(yán)重,濫用職權(quán)、超越職權(quán)現(xiàn)象普遍存在,行政協(xié)助缺乏監(jiān)督,相對人的合法權(quán)益沒有得到有效保障等等。筆者正是從該制度的現(xiàn)狀和問題入手,提出了自己的一些完善建議。行政協(xié)助作為一種行政行為,應(yīng)屬于行政程序法的調(diào)整范疇,試圖將行政協(xié)助制度納入行政程序法制定的軌跡之中,因此也成為完善行政協(xié)助制度的一個重要突破口和關(guān)鍵所在。本文以正在制定中的《中華人民共和國行政程序法》為契機(jī),考察并比較了域外發(fā)達(dá)國家的立法成果,以期在該法中制定出詳盡的程序規(guī)范。與此同時,完善行政協(xié)助制度也必須做好與其他相關(guān)制度的銜接工作,健全行政協(xié)助制度的監(jiān)督和責(zé)任制度就顯得尤為重要。此外,完善行政管理相對人合法權(quán)益的保障機(jī)制,為行政協(xié)助制度功能的有效發(fā)揮增添強(qiáng)大的后盾力量。
【關(guān)鍵詞】：行政協(xié)助 程序規(guī)制 制度完善
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-9
• 一、行政協(xié)助的一般理論分析9-19
• (一) 行政協(xié)助的界定和特征9-13
• (二) 行政協(xié)助與相關(guān)概念辨析13-17
• (三) 行政協(xié)助的法律屬性17-19
• 二、我國行政協(xié)助制度的現(xiàn)狀與問題19-28
• (一) 行政協(xié)助規(guī)定的法律位階層次不一,法出多門19-21
• (二) 行政協(xié)助程序內(nèi)容規(guī)定籠統(tǒng)模糊,操作性不強(qiáng)21
• (三) 行政協(xié)助缺乏監(jiān)督,濫用現(xiàn)象嚴(yán)重21-26
• (四) 缺少對管理相對人合法權(quán)益的有效保障26-28
• 三、完善我國行政協(xié)助制度的建議28-37
• (一) 在《行政程序法》中專章規(guī)定行政協(xié)助制度28-29
• (二) 細(xì)化行政協(xié)助程序,增強(qiáng)其可操作性29-33
• (三) 健全行政協(xié)助制度的監(jiān)督和責(zé)任制度33-35
• (四) 完善行政協(xié)助相對人合法權(quán)益的保障機(jī)制35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 致謝40-41
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄41

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：774609