農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究
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【摘要】:最近幾年,中央出臺了系列文件,強調(diào)要深化農(nóng)村金融體系改革,黨的十八屆三中全會決定提出“在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”①。2014年中央又明確指出可以將土地經(jīng)營權(quán)向銀行等金融機構(gòu)進行抵押融資。從此,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)改革邁出了嶄新的一步。土地是農(nóng)民之本,農(nóng)村土地改革牽動著億萬人的心,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)改革,其本質(zhì)是農(nóng)地改革的一種,更是切實關(guān)系到農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利的保障問題,不得不引起重視。文章將農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利保障作為先導(dǎo),首先對承包經(jīng)營權(quán)抵押的歷史沿革和現(xiàn)狀進行分析,并進一步剖析其存在的問題和原因,問題包括來自抵押流轉(zhuǎn)自身的不足、配套制度的缺失及對社會的不良影響,并分析這些問題存在的原因。其次,研究域外的相關(guān)法律和制度,包括大陸法系國家或地區(qū)以及英美法系國家的一些關(guān)于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地抵押貸款的實踐,為我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建提供一些參考性的建議。然后,結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等理論,從理論層面和實踐層面探析我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度構(gòu)建的必要性和可行性,從更深的層次上明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)改革的迫切性。文章最后,結(jié)合文獻研究及個人所學(xué),提出關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)制度構(gòu)建的構(gòu)想,指出改革應(yīng)堅持的方向,并提出具體制度構(gòu)建,明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的主體和客體,強調(diào)要構(gòu)建相對完善的配套設(shè)施和制度,并注意加強風(fēng)險管控,同時注意創(chuàng)設(shè)新的抵押方式,務(wù)必將抵押流轉(zhuǎn)改革落到實處,有效保障農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】:承包經(jīng)營權(quán) 抵押 現(xiàn)狀 制度構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】:云南大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:D922.32;F321.1
【目錄】:
- 摘要3-4
- Abstract4-9
- 一、導(dǎo)論9-12
- (一) 研究背景與意義9-10
- 1. 先導(dǎo)是農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利的保障9
- 2. 研究意義9-10
- (二) 研究主題與方法10-11
- 1. 研究主題10
- 2. 研究方法10-11
- (三) 研究思路與框架11
- (四) 可能創(chuàng)新之處與不足11-12
- 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)概述12-23
- (一) 基礎(chǔ)概念分析12-14
- 1. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)12
- 2. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)12-13
- 3. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)13-14
- (二) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)變化歷程14-15
- 1. 嚴格禁止承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)階段14
- 2. 允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)卻禁止抵押流轉(zhuǎn)的階段14-15
- 3. 逐漸允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)的階段15
- (三) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)之現(xiàn)狀研究15-23
- 1. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則15-16
- 2. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)面臨的困境與風(fēng)險16-23
- 三、域外相關(guān)農(nóng)地抵押流轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀及啟示23-28
- (一) 大陸法系國家或地區(qū)立法現(xiàn)狀23-25
- 1. 法國23
- 2. 德國23-24
- 3. 日本24
- 4. 臺灣地區(qū)24-25
- (二) 英美法系國家立法現(xiàn)狀25-26
- 1. 美國25
- 2. 英國25-26
- (三) 域外農(nóng)地抵押流轉(zhuǎn)法律制度的經(jīng)驗啟示26-28
- 1. 厘清權(quán)屬關(guān)系26
- 2. 完善的法律規(guī)范體系26
- 3. 完善配套制度的同步協(xié)調(diào)機制26-28
- 四、關(guān)于我國承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)的必要性和可行性分析28-34
- (一) 必要性分析28-30
- 1. 涉及到的理論28-30
- 2. 實踐中豐富農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利的需求30
- (二) 可行性分析30-34
- 1. 涉及到的相關(guān)理論30-31
- 2. 現(xiàn)行法律和政策為先導(dǎo)31-33
- 3. 現(xiàn)有經(jīng)驗的累積33-34
- 五、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計34-47
- (一) 改革創(chuàng)新應(yīng)堅持的方向34-35
- 1. 堅持以市場為導(dǎo)向34
- 2. 堅持實事求是原則34-35
- 3. 堅持與其他信貸方式相結(jié)合35
- 4. 確保抵押流轉(zhuǎn)方式的可持續(xù)化和生態(tài)化發(fā)展35
- (二) 具體制度設(shè)計建議35-47
- 1. 明確抵押客體35-38
- 2. 明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的參與主體的職責(zé)38-40
- 3. 土地資產(chǎn)評估體系的完善40-41
- 4. 加強風(fēng)險管控41-44
- 5. 充分利用間接抵押方式44-45
- 6. 關(guān)于相關(guān)法律修改的一些設(shè)想45-47
- 結(jié)語47-48
- 參考文獻48-51
- 致謝51
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