本文關(guān)鍵詞：違約行使國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的私法后果研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：土地使用權(quán)人違約行使國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),可能會(huì)引發(fā)國(guó)土資源管理部門收回土地,進(jìn)而帶來(lái)一系列的私法后果。作為收回制度的重要類型,違約性收回建設(shè)用地使用權(quán),不但會(huì)直接剝奪市場(chǎng)主體的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),而且還會(huì)影響到相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益。本文擬以物權(quán)變動(dòng)的邏輯,闡釋因違約導(dǎo)致國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回行為的法律性質(zhì)、救濟(jì)措施以及法律適用,以期把違約性收回引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系納入《物權(quán)法》、《合同法》等民法規(guī)范予以綜合調(diào)整。本文主要由五部分組成:第一部分主要介紹建設(shè)用地使用權(quán)的收回制度。首先通過(guò)現(xiàn)行規(guī)范簡(jiǎn)單地描述國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回的類型,進(jìn)而界定本論文所要討論的違約性收回的具體類型,接著分析違約行使建設(shè)用地使用權(quán)的后果。本文重點(diǎn)研究的是違反動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、擅自改變土地用途、不遵守規(guī)劃條件引發(fā)的建設(shè)用地使用權(quán)的違約性收回,而積欠土地出讓金而引發(fā)的合同解除不是違約性收回的法定類型。第二部分主要認(rèn)定違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的法律性質(zhì)。重點(diǎn)分析關(guān)于違約性收回的法律性質(zhì)的三種學(xué)說(shuō):收回的法律性質(zhì)為民事違約,應(yīng)以民事合同為基礎(chǔ)建立完整的民事責(zé)任體系;無(wú)償收回的本質(zhì)是行政處罰行為,應(yīng)當(dāng)適用《行政處罰法》、《土地管理法》的處理規(guī)則;收回行為兼具公、私法的雙重屬性,在解釋其法律后果時(shí),不能純粹地依據(jù)《合同法》,還須立足于土地行政法的相關(guān)規(guī)定。本章通過(guò)剖析以上學(xué)理觀點(diǎn),進(jìn)而確立應(yīng)當(dāng)以“民事違約說(shuō)”來(lái)合理化、體系化地解釋違約性收回制度。第三部分主要分析土地使用權(quán)人的救濟(jì)路徑。雖然國(guó)家無(wú)償收回建設(shè)用地使用權(quán)具有正當(dāng)性基礎(chǔ),但其收回行為仍應(yīng)受到法律規(guī)制,同時(shí)還應(yīng)賦予土地使用權(quán)人相應(yīng)的抗辯權(quán)。此外,在違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)后,基于土地出讓金的基本功能、政府的利益趨向,國(guó)土資源管理部門在扣減違約金、損害賠償金后,應(yīng)當(dāng)返還土地使用權(quán)人剩余的土地出讓金。并且,一定條件下,土地使用權(quán)人可以就修建的地上建筑物、支出的有益費(fèi)用訴請(qǐng)國(guó)土資源管理部門給予補(bǔ)償。第四部分主要研究對(duì)善意第三人的利益平衡。區(qū)分不同情形,分析房屋預(yù)售、司法查封、土地抵押權(quán)及企業(yè)破產(chǎn)可否對(duì)抗收回行為。對(duì)于政府違規(guī)頒發(fā)商品房預(yù)售許可證且地上房屋(含期房)已開(kāi)始預(yù)售的土地使用權(quán),政府可以依法收回,但是有義務(wù)通過(guò)適當(dāng)安排來(lái)保護(hù)欲購(gòu)者的購(gòu)房利益。而在法院實(shí)施查封、企業(yè)宣告破產(chǎn)期間的土地使用權(quán),國(guó)土資源管理部門不應(yīng)當(dāng)收回,債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院拍賣或者變賣財(cái)產(chǎn)。同樣地,土地使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)的情形,如果抵押權(quán)人已經(jīng)提起司法程序使得土地使用權(quán)進(jìn)入現(xiàn)實(shí)流轉(zhuǎn),則此時(shí)也不應(yīng)收回土地使用權(quán)。第五部分主要分析違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的法律適用、利益保護(hù)。帶有明顯行政管理特征的《土地管理法》確立的土地物權(quán)制度給我國(guó)的土地收回的司法實(shí)踐提供了直接的法律適用依據(jù),但在違約性收回引起的物權(quán)變動(dòng)、利益補(bǔ)償上,從《物權(quán)法》等民事法律規(guī)范去解釋違約性收回的私法后果仍顯得非常必要。此外,建立土地所有權(quán)行使主體得以單方意思表示,使得用益物權(quán)向?qū)?lái)歸于消滅的“終止權(quán)”制度,也成為解釋我國(guó)違約行使建設(shè)用地使用權(quán)的收回制度的可行思路。
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)用地使用權(quán) 閑置土地 土地用途 收回土地使用權(quán) 抵押權(quán)
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D923.2;D923.6;D922.33
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、收回建設(shè)用地使用權(quán)制度之一般11-17
• （一）收回建設(shè)用地使用權(quán)的法定類型12-13
• （二）違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)范分析13-17
• 二、違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的法律性質(zhì)17-25
• （一）關(guān)于違約性收回的法律性質(zhì)之爭(zhēng)議17-22
• （二）“民事違約說(shuō)”之合理性分析22-25
• 三、土地使用權(quán)人的救濟(jì)路徑之分析25-38
• （一）收回土地的抗辯事由25-30
• （二）土地出讓金的返還請(qǐng)求權(quán)30-32
• （三）地上建筑物的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)32-36
• （四）有益費(fèi)用的償還請(qǐng)求權(quán)36-38
• 四、善意第三人的利益平衡之研究38-50
• （一）房屋預(yù)售可否對(duì)抗收回行為？38-40
• （二）司法查封可否對(duì)抗收回行為？40-44
• （三）土地抵押權(quán)可否對(duì)抗收回行為？44-48
• （四）企業(yè)破產(chǎn)可否對(duì)抗收回行為？48-50
• 五、結(jié)論50-54
• （一）違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的法律適用50-52
• （二）違約性收回建設(shè)用地使用權(quán)的制度設(shè)計(jì)52-54
• 參考文獻(xiàn)54-60
• 致謝60

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