將物權(quán)法作為相關(guān)改革的法律底線,根據(jù)"物權(quán)平等保護(hù)"等私法原則,得出國(guó)有與集體建設(shè)用地的同等性結(jié)論的推導(dǎo),不具有真正的底線意義。維護(hù)土地增值收益初次分配社會(huì)共享、堅(jiān)持以耕者有其田為目的的農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制,是憲法為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革設(shè)定的底線。土地全民所有與農(nóng)民集體所有具有迥然不同的,實(shí)現(xiàn)土地利益公共分享的制度功能。不存在私法視閾中,土地的國(guó)家所有權(quán)與農(nóng)民集體所有權(quán)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)與集體建設(shè)用地使用權(quán)被概然性、無(wú)條件地"平等""同權(quán)"對(duì)待的正當(dāng)性。應(yīng)確保集體土地"征收—出讓"利用模式與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市私法路徑之間的主輔關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)目的只能是與農(nóng)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織隨意整合農(nóng)村土地配置,侵害各類農(nóng)村土地使用權(quán)的違法行為。

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【文章目錄】：
一 、問(wèn)題的提出
二、土地公有制視閾中建設(shè)用地國(guó)家所有與集體所有的非平權(quán)性
    (一)城市土地國(guó)有化與農(nóng)民集體所有制在農(nóng)村土地上的保留
    (二)城市建設(shè)用地及其增值收益的國(guó)家(全民)所有
    (三)農(nóng)村集體建設(shè)用地的用途限定
三、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市私法路徑的制度風(fēng)險(xiǎn)
    (一)建設(shè)用地國(guó)家所有權(quán)與農(nóng)民集體所有權(quán)性質(zhì)及權(quán)能的一般性混同
    (二)“全民所有”的建設(shè)用地增值收益部分轉(zhuǎn)歸農(nóng)民集體所有及部分農(nóng)民私有
        1.混淆了社會(huì)主義條件下作為“國(guó)有化”手段的對(duì)集體土地的“征收”與土地私有制條件下對(duì)私人土地的“征收”的性質(zhì)
        2.混淆了“土地財(cái)政”模式與其具體實(shí)施機(jī)制
        3.低估了自身土地增值利益“市場(chǎng)化分配方案”所可能造成的公平性風(fēng)險(xiǎn)
        4.為農(nóng)民集體土地所有制部分異化為農(nóng)民土地私有制創(chuàng)造了技術(shù)條件
    (三)農(nóng)村基于非農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)的“自組織城市化”
四、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市私法機(jī)制的正當(dāng)性邊界
    (一) 確保集體土地“征收—出讓”模式與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)入市間的主輔關(guān)系
    (二)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的建設(shè)項(xiàng)目用途規(guī)制
    (三)入市土地的來(lái)源、范圍與規(guī)模
    (四)出讓收益分配規(guī)制
五、結(jié)語(yǔ)



本文編號(hào)：3789823