規(guī)范性文件在新冠肺炎疫情防控期間的廣泛適用,因應(yīng)了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求、填補(bǔ)和替代立法空白的需求,以及實(shí)現(xiàn)多元政策目標(biāo)的需求。因行政應(yīng)急的特殊性,導(dǎo)致規(guī)范性文件也存在行政應(yīng)急權(quán)力易擴(kuò)張、內(nèi)容易突破合法合理限度、發(fā)文程序隨意等諸多困境。為有效發(fā)揮規(guī)范性文件的治理效用,應(yīng)當(dāng)以合法合理行政原則作為基本遵循,以備案審查和清理環(huán)節(jié)等作為程序保障,同時(shí)以公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系的建構(gòu)作為路徑前瞻。 

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【文章目錄】：
一、疫情防控期間規(guī)范性文件的實(shí)證考察
    （一）縱向視角：從中央到地方的政府主導(dǎo)型防控模式
    （二）橫向視角：從負(fù)擔(dān)類(lèi)到授益類(lèi)的全方位覆蓋模式
二、規(guī)范性文件在疫情防控適用中的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因與困境
    （一）現(xiàn)實(shí)動(dòng)因
        1. 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求。
        2. 填補(bǔ)立法空白的需求。
        3. 實(shí)現(xiàn)多元政策目標(biāo)的需求。
    （二）困境
        1. 文件制定主體的多元性易導(dǎo)致行政應(yīng)急權(quán)力的擴(kuò)張。
        2. 行政應(yīng)急性的要求易導(dǎo)致文件內(nèi)容突破合法合理行政的界限。
        3. 文件發(fā)布程序的隨意性有損政府的公信力。
三、疫情防控規(guī)范性文件的法律規(guī)制
    （一）基本遵循：行政法治原則與比例原則
    （二）程序保障：關(guān)鍵環(huán)節(jié)、備案審查及清理程序的重視
    （三）路徑前瞻：公共衛(wèi)生應(yīng)急法制體系的建構(gòu)與完善


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3705422