規(guī)范性文件在新冠肺炎疫情防控期間的廣泛適用,因應了風險社會治理的現(xiàn)實需求、填補和替代立法空白的需求,以及實現(xiàn)多元政策目標的需求。因行政應急的特殊性,導致規(guī)范性文件也存在行政應急權力易擴張、內容易突破合法合理限度、發(fā)文程序隨意等諸多困境。為有效發(fā)揮規(guī)范性文件的治理效用,應當以合法合理行政原則作為基本遵循,以備案審查和清理環(huán)節(jié)等作為程序保障,同時以公共衛(wèi)生應急法制體系的建構作為路徑前瞻。 

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、疫情防控期間規(guī)范性文件的實證考察
    （一）縱向視角：從中央到地方的政府主導型防控模式
    （二）橫向視角：從負擔類到授益類的全方位覆蓋模式
二、規(guī)范性文件在疫情防控適用中的現(xiàn)實動因與困境
    （一）現(xiàn)實動因
        1. 風險社會治理的現(xiàn)實需求。
        2. 填補立法空白的需求。
        3. 實現(xiàn)多元政策目標的需求。
    （二）困境
        1. 文件制定主體的多元性易導致行政應急權力的擴張。
        2. 行政應急性的要求易導致文件內容突破合法合理行政的界限。
        3. 文件發(fā)布程序的隨意性有損政府的公信力。
三、疫情防控規(guī)范性文件的法律規(guī)制
    （一）基本遵循：行政法治原則與比例原則
    （二）程序保障：關鍵環(huán)節(jié)、備案審查及清理程序的重視
    （三）路徑前瞻：公共衛(wèi)生應急法制體系的建構與完善


【參考文獻】：
期刊論文
[1]司法文件的中國特色與實踐考察[J]. 郭松.  環(huán)球法律評論. 2018(04)
[2]揭秘紅頭文件里的治國密碼[J]. 毛予菲.  蘭臺內外. 2015(03)
[3]行政應急性原則的基礎理念[J]. 劉莘.  法學雜志. 2012(09)
[4]應急行政的興起與行政應急法之建構[J]. 戚建剛.  法學研究. 2012(04)
[5]中國非常法律的形成、現(xiàn)狀與未來[J]. 孟濤.  中國社會科學. 2011(02)
[6]對行政應急性原則的法理探索[J]. 湯振寧,邵蓉.  中國藥業(yè). 2004(04)



本文編號：3705422