社會救助是指通過立法由國家或者政府對由于失業(yè)、疾病、災(zāi)害等原因造成收入中斷或者收入降低并陷入貧困的人員或者家庭實(shí)行補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。古今中外社會救助的理念和行為早已有之,但這種理念真正與“法”結(jié)合才能形成制度并付諸于實(shí)踐。自建國以來我國新型社會救助制度逐步開始建立并不斷得到完善，到20世紀(jì)90年代與我國社會救助制度相關(guān)的法規(guī)才陸續(xù)建立起來，并多數(shù)以較低位階的行政法規(guī)的形式出現(xiàn)。社會救助本身就是因貧困而起，甘肅作為西部的貧困省份，貧困問題尤為突出，2012年底甘肅省絕對貧困人口139.41萬人，低收入人口442.4萬人，而獲得低保救助的只有73萬人，雖然年支出保障金近6.8億元，但是平均月保障標(biāo)準(zhǔn)只有168元。面臨如此嚴(yán)峻的形式，在各種原因引發(fā)的貧困方面,社會救助發(fā)揮著積極的作用，并能夠保障了人的生存與發(fā)展的權(quán)利，緩和社會矛盾，進(jìn)而促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。但是目前我國全國性的《社會救助法》還沒有頒布，而作為填補(bǔ)這一空白的甘肅省社會救助地方立法的實(shí)際情況是立法比較分散，位階比較低，制度覆蓋范圍小等等，在各省對社會救助地方立法調(diào)研和完善進(jìn)行的如火如荼的大背景下，甘肅省社會救助地方立法調(diào)研和... 

【文章來源】：蘭州財經(jīng)大學(xué)甘肅省

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析
        1.3.1 社會救助制度
        1.3.2 社會救助法律制度研究
        1.3.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
    1.4 社會救助的研究思路框架
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究框架
    1.5 研究方法
    1.6 本文的創(chuàng)新和不足之處
2 社會救助基本概述
    2.1 基本概念
    2.2 基本特征
        2.2.1 權(quán)利與義務(wù)的不對等性
        2.2.2 資金來源的單一性
        2.2.3 享受對象的有限性
        2.2.4 保障水平的最低性
        2.2.5 資格審查的嚴(yán)格性
3 甘肅省社會救助現(xiàn)狀
    3.1 甘肅的貧困問題
    3.2 造成甘肅省貧困的原因
        3.2.1 農(nóng)村人口貧困的原因
        3.2.2 城市人口貧困的原因
    3.3 甘肅省社會救助制度體系綜述
        3.3.1 城市低保制度
        3.3.2 農(nóng)村低保制度
        3.3.3 五保供養(yǎng)制度
        3.3.4 醫(yī)療救助制度
        3.3.5 臨時救助制度
    3.4 甘肅省社會救助制度存在的問題
        3.4.1 社會救助資金不足
        3.4.2 制度覆蓋范圍小
        3.4.3 立法位階低
        3.4.4 城鄉(xiāng)步調(diào)不一致
    3.5 甘肅省社會救助制度缺陷原因分析
        3.5.1 身分、社會文化與傳統(tǒng)
        3.5.2 立法理念落后
        3.5.3 缺乏社會的參與
4 我國部分省區(qū)社會救助立法狀況及對甘肅省的借鑒
    4.1 地方社會救助立法基本概述
        4.1.1 集體救助從建立到衰落
        4.1.2 國家整體救助制度的不完善之處
        4.1.3 地方社會救助立法建立與完善情況
    4.2 地方社會救助立法的必要性
        4.2.1 彰顯社會公平，社會財富再分配的需要
        4.2.2 緩解社會矛盾的需要
        4.2.3 保障基本人權(quán)的需要
    4.3 甘肅省可借鑒之處
        4.3.1 甘肅省社會救助項(xiàng)目擴(kuò)展的借鑒
        4.3.2 甘肅省社會救助管理體系的借鑒
        4.3.3 甘肅省社會救助資金使用制度的借鑒
        4.3.4 甘肅省就業(yè)獎勵制度的借鑒
5 甘肅省社會救助立法完善的構(gòu)想
    5.1 甘肅立法體系的完善與立法理念的選擇
        5.1.1 甘肅立法體系的完善
        5.1.2 立法理念的選擇
    5.2 建議省人大盡快出臺《甘肅省社會救助條例》
        5.2.1 明確和豐富救助主體
        5.2.2 明確救助對象
        5.2.3 規(guī)定社會救助的內(nèi)容
        5.2.4 規(guī)范救助資金的籌集與申領(lǐng)程序
        5.2.5 動態(tài)監(jiān)督制度
        5.2.6 明確救助監(jiān)管體制
        5.2.7 強(qiáng)化救助的法律責(zé)任
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
碩士學(xué)位期間主要研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論地方社會救助立法的地方性[J]. 陳洪嬌.  學(xué)理論. 2012(31)
[2]我國城市最低生活保障制度發(fā)展的現(xiàn)狀與建議[J]. 寧一蕾.  武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2012(03)
[3]我國農(nóng)村社會救助的制度缺陷與體系選擇[J]. 何李花,劉瑋.  商業(yè)文化(上半月). 2011(12)
[4]農(nóng)村低保邊緣群體社會救助困境與政策建議——以山東省農(nóng)村低保邊緣群體為研究對象[J]. 劉同薌,郭健美,李篤武.  中國農(nóng)村小康科技. 2011(01)
[5]甘肅貧困發(fā)生率返貧率均為全國最高[J].   甘肅金融. 2010(03)
[6]新中國社會福利制度發(fā)展的歷史考察[J]. 宋士云.  中國經(jīng)濟(jì)史研究. 2009(03)
[7]從社會救助法征求意見稿談我國立法完善[J]. 姚菊芬.  浙江萬里學(xué)院學(xué)報. 2008(06)
[8]社會救助：理論界定與中國的實(shí)踐展開(上)[J]. 劉光華.  蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2008(04)
[9]甘肅省耕地資源稟賦與貧困關(guān)系的量化研究[J]. 丁文廣,雷青,于娟.  經(jīng)濟(jì)地理. 2006(04)
[10]社會救助立法的一般指向[J]. 朱勛克.  重慶社會工作職業(yè)學(xué)院學(xué)報. 2004(04)

博士論文
[1]甘肅城鄉(xiāng)一體化社會救助體系建設(shè)研究[D]. 焦克源.蘭州大學(xué) 2011

碩士論文
[1]甘肅地方社會救助的立法完善[D]. 陳洪嬌.蘭州大學(xué) 2010
[2]論我國社會救助法律制度的完善[D]. 尹征.長春工業(yè)大學(xué) 2010
[3]甘肅省農(nóng)村社會救助制度建設(shè)問題研究[D]. 賈喆.蘭州大學(xué) 2009
[4]社會救助地方立法比較研究[D]. 梅艷君.武漢科技大學(xué) 2008
[5]論甘肅地方社會救助制度的完善[D]. 閻昱蓉.蘭州大學(xué) 2008
[6]論我國社會救助制度[D]. 宋劍明.湘潭大學(xué) 2003



本文編號：3496975