公共利益是土地征收法律制度的首要問題,《土地管理法》應(yīng)當明確公共利益的法律定義和分類,限制行政機關(guān)的土地征收權(quán)力,保障被征收土地農(nóng)民的權(quán)利。土地征收制度的公共利益規(guī)范缺少明確的法律定義,存在分類和范圍的邏輯混亂,本次修正案既沒有化解兜底條款擴張立法的危險,也未能克服公權(quán)制衡與私權(quán)救濟的虛空。國家耕地資源匱乏、公共利益解釋寬泛化、憲法財產(chǎn)權(quán)保護表象化是土地征收制度的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。土地征收的公共利益理應(yīng)排除開發(fā)園區(qū)、成片開發(fā)等地方政府各類名目的經(jīng)營性活動,經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的各種紅利、緩解社會矛盾的政策目標均不是公共利益,兜底條款也應(yīng)予舍棄。公共利益的規(guī)范現(xiàn)狀和現(xiàn)實挑戰(zhàn)共同決定我國必須實行最嚴格的土地征收制度,在最狹小的意義上確立公共利益的定義和分類。全國人大常委會再次修法前可以通過立法解釋暫時緩解相應(yīng)規(guī)則的空缺。 

【文章來源】：農(nóng)村經(jīng)濟. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、土地征收公共利益的規(guī)范現(xiàn)狀
    1．公共利益法律定義的缺失
    2．公共利益分類范圍的混亂
    3．兜底條款擴張立法的危險
    4．公權(quán)制衡與私權(quán)救濟不力
二、土地征收公共利益的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
    1．國家耕地資源的匱乏
    2．公共利益解釋的寬泛
    3．憲法財產(chǎn)權(quán)保障過簡
三、土地征收公共利益應(yīng)排除的范圍
    1．各類名目的經(jīng)營活動
    2．其他不屬于公共利益的類型
四、征地公共利益應(yīng)有的定義和分類
    1．公共利益的兩大基本特征
    2．確立公共利益必要而可行
    3．公共利益應(yīng)有的法律定義
五、結(jié)論


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3497025